文保工程資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強文物保護工程資質(zhì)管理，規(guī)范文物保護工程從業(yè)行為，提高文物保護工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物保護工程勘察設計、施工、監(jiān)理等活動的單位資質(zhì)管理。文物保護工程是指對核定為文物保護單位的和未核定為文物保護單位但具有一定歷史、藝術(shù)、科學價值的不可移動文物進行的保護工程，包括文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的修繕、遷移、重建、保養(yǎng)、裝飾等工程。（三）資質(zhì)等級與類別1.文物保護工程資質(zhì)分為勘察設計、施工、監(jiān)理三個類別。2.勘察設計資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級；施工資質(zhì)分為一級、二級、三級；監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級。（四）管理原則文物保護工程資質(zhì)管理應當遵循科學合理、公平公正、動態(tài)管理、便民高效的原則。二、資質(zhì)條件（一）勘察設計資質(zhì)1.甲級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程勘察設計業(yè)務不少于10年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為一級，或者不少于10項、工程等級為二級的文物保護工程勘察設計項目。有固定的工作場所，建筑面積不少于1000平方米。有文物保護工程所需的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于20人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于8人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于10人；從事文物保護專業(yè)的不少于10人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于4人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程勘察設計能力，近5年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因勘察設計原因造成的文物損壞事故。2.乙級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程勘察設計業(yè)務不少于5年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為二級，或者不少于10項、工程等級為三級的文物保護工程勘察設計項目。有固定的工作場所，建筑面積不少于500平方米。有文物保護工程所需的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于10人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于4人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人；從事文物保護專業(yè)的不少于5人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于2人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于2人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程勘察設計能力，近3年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因勘察設計原因造成的文物損壞事故。3.丙級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程勘察設計業(yè)務不少于3年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為三級的文物保護工程勘察設計項目。有固定的工作場所，建筑面積不少于300平方米。有文物保護工程所需的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于5人，包括具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于3人；從事文物保護專業(yè)的不少于3人，包括具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于2人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、經(jīng)營管理制度和一定的文物保護工程勘察設計能力，近2年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因勘察設計原因造成的文物損壞事故。（二）施工資質(zhì)1.一級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程施工業(yè)務不少于10年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為一級，或者不少于10項、工程等級為二級的文物保護工程施工項目。有與文物保護工程相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于30人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于10人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于15人；從事文物保護專業(yè)的不少于15人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于8人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有與文物保護工程相適應的技術(shù)裝備，固定資產(chǎn)原值不少于1000萬元。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程施工能力，近5年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因施工原因造成的文物損壞事故。2.二級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程施工業(yè)務不少于5年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為二級，或者不少于10項、工程等級為三級的文物保護工程施工項目。有與文物保護工程相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于15人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于8人；從事文物保護專業(yè)的不少于8人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于3人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于4人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有與文物保護工程相適應的技術(shù)裝備，固定資產(chǎn)原值不少于500萬元。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程施工能力，近3年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因施工原因造成的文物損壞事故。3.三級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程施工業(yè)務不少于3年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為三級的文物保護工程施工項目。有與文物保護工程相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于8人，包括具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人；從事文物保護專業(yè)的不少于5人，包括具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于3人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有與文物保護工程相適應的技術(shù)裝備，固定資產(chǎn)原值不少于200萬元。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務、經(jīng)營管理制度和一定的文物保護工程施工能力，近2年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因施工原因造成的文物損壞事故。（三）監(jiān)理資質(zhì)1.甲級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程監(jiān)理業(yè)務不少于10年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為一級，或者不少于10項、工程等級為二級的文物保護工程監(jiān)理項目。有文物保護工程所需的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于15人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于6人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于8人；從事文物保護專業(yè)的不少于10人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于4人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程監(jiān)理能力，近5年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因監(jiān)理原因造成的文物損壞事故。2.乙級資質(zhì)經(jīng)主管機關(guān)核準登記的法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力。從事文物保護工程監(jiān)理業(yè)務不少于5年，獨立承擔過不少于5項、工程等級為二級，或者不少于10項、工程等級為三級的文物保護工程監(jiān)理項目。有文物保護工程所需的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事建筑工程專業(yè)的不少于10人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于4人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于5人；從事文物保護專業(yè)的不少于6人，包括具有高級專業(yè)技術(shù)職務的不少于2人、具有中級專業(yè)技術(shù)職務的不少于3人；從事其他專業(yè)的人員應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、經(jīng)營管理制度和較強的文物保護工程監(jiān)理能力，近3年內(nèi)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故或者因監(jiān)理原因造成的文物損壞事故。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請材料1.文物保護工程資質(zhì)申請表（一式三份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.法定代表人身份證明復印件。4.專業(yè)技術(shù)人員資格證書、勞動合同復印件。5.工作場所證明復印件。6.技術(shù)裝備清單。7.企業(yè)管理制度文件。8.業(yè)績證明材料（包括合同、驗收報告等）。（二）申請程序1.申請單位應當如實填寫文物保護工程資質(zhì)申請表，并按照本辦法規(guī)定提交申請材料。2.申請單位應當將申請材料報送所在地省級文物行政部門。省級文物行政部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進行初審，并將初審意見和申請材料報送國家文物局。3.國家文物局應當自收到初審意見和申請材料之日起20個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書；不予批準的，應當書面說明理由。（三）審批時限文物保護工程資質(zhì)審批工作應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成。國家文物局應當自受理申請之日起40個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。省級文物行政部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成初審。四、資質(zhì)證書管理（一）證書頒發(fā)文物保護工程資質(zhì)證書由國家文物局統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。（二）證書變更1.資質(zhì)證書有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事文物保護工程業(yè)務的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。（三）證書注銷1.資質(zhì)證書有效期屆滿，未申請延續(xù)的，資質(zhì)證書自行失效。2.企業(yè)依法終止的，應當在辦理注銷登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，將資質(zhì)證書交回原資質(zhì)審批機關(guān)予以注銷。3.企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)審批機關(guān)應當注銷其資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)證書的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)條件是否符合本辦法規(guī)定。2.企業(yè)是否按照資質(zhì)等級和業(yè)務范圍從事文物保護工程活動。3.企業(yè)是否建立健全技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務、經(jīng)營管理制度。4.企業(yè)是否有良好的職業(yè)道德和社會信譽。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國家文物局和省級文物行政部門應當定期對文物保護工程資質(zhì)單位進行檢查。2.不定期抽查：國家文物局和省級文物行政部門可以根據(jù)需要，對文物保護工程資質(zhì)單位進行不定期抽查。3.專項檢查：國家文物局和省級文物行政部門可以根據(jù)文物保護工作的需要，對文物保護工程資質(zhì)單位進行專項檢查。（三）違規(guī)處理1.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，資質(zhì)審批機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)審批機關(guān)撤銷其資質(zhì)證書，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。3.企業(yè)不按照資質(zhì)等級和業(yè)務范圍從事文物保護工程活動的，由縣級以上文物行政部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)審批機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。4.企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立健全技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務、經(jīng)營管理制度的，由縣級以上文物行政部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)審批機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。5.企業(yè)有下列情形