水利項目評審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水利項目評審管理工作，確保水利項目的科學(xué)性、合理性和可行性，提高水利資金使用效益，保障水利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)或參與的各類水利項目的評審管理工作，包括但不限于水利工程建設(shè)項目、水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項目、水資源開發(fā)利用項目等。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：評審過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保評審結(jié)果客觀、公正，不受任何單位或個人的干擾。2.全面準(zhǔn)確原則：評審應(yīng)涵蓋項目的各個方面，包括項目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等，確保評審內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。3.注重實(shí)效原則：評審工作應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，注重項目的可行性和可操作性，為項目決策提供切實(shí)可行的依據(jù)。4.規(guī)范透明原則：評審工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到程序規(guī)范、過程透明，接受社會監(jiān)督。二、評審組織與職責(zé)（一）評審機(jī)構(gòu)公司/組織設(shè)立水利項目評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），負(fù)責(zé)對重大水利項目進(jìn)行評審決策。評審委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、財務(wù)專家等組成。（二）評審委員會職責(zé)1.審議水利項目的評審方案和評審報告。2.對水利項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評審，并提出評審意見。3.對水利項目的投資決策提供咨詢和建議。4.監(jiān)督評審工作的開展，協(xié)調(diào)解決評審過程中出現(xiàn)的問題。（三）評審工作小組根據(jù)項目評審需要，評審委員會下設(shè)若干評審工作小組，負(fù)責(zé)具體的評審工作。評審工作小組由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、財務(wù)人員等組成，設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)小組的評審工作。（四）評審工作小組職責(zé)1.按照評審委員會確定的評審方案和評審標(biāo)準(zhǔn)，開展項目評審工作。2.對項目申報材料進(jìn)行審查，核實(shí)項目的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.對項目的技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行詳細(xì)分析和評估，提出評審意見。4.撰寫評審報告，提交評審委員會審議。三、評審程序（一）項目申報項目申報單位應(yīng)按照公司/組織的要求，提交項目申報材料，包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、項目實(shí)施方案、投資估算及資金來源說明等。申報材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并加蓋申報單位公章。（二）受理審查公司/組織收到項目申報材料后，由相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行受理審查。審查內(nèi)容包括申報材料的完整性、合規(guī)性、項目的必要性等。對符合要求的項目，予以受理；對不符合要求的項目，退回申報單位，并說明理由。（三）評審準(zhǔn)備1.受理審查通過的項目，由評審委員會確定評審工作小組，并下達(dá)評審任務(wù)書。評審任務(wù)書應(yīng)明確評審項目的名稱、內(nèi)容、要求、時間安排等。2.評審工作小組根據(jù)評審任務(wù)書的要求，制定詳細(xì)的評審方案，明確評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審步驟等。3.評審工作小組組織成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目申報材料，熟悉項目情況，為評審工作做好準(zhǔn)備。（四）現(xiàn)場勘查對于需要現(xiàn)場勘查的項目，評審工作小組應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場勘查應(yīng)重點(diǎn)了解項目的建設(shè)地點(diǎn)、周邊環(huán)境、工程現(xiàn)狀、施工條件等情況，核實(shí)項目申報材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。現(xiàn)場勘查結(jié)束后，應(yīng)形成現(xiàn)場勘查報告。（五）評審會議1.評審工作小組按照評審方案的要求，對項目進(jìn)行詳細(xì)評審。評審過程中，應(yīng)充分聽取項目申報單位的匯報，查閱相關(guān)資料，進(jìn)行必要的質(zhì)詢和討論。2.評審工作小組根據(jù)評審情況，撰寫評審報告。評審報告應(yīng)包括項目概述、評審依據(jù)、評審過程、評審意見等內(nèi)容。評審意見應(yīng)明確項目是否可行，并對項目存在的問題提出改進(jìn)建議。3.評審工作小組將評審報告提交評審委員會審議。評審委員會召開評審會議，聽取評審工作小組的匯報，對評審報告進(jìn)行審議。評審委員會成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對項目進(jìn)行綜合評審，并形成評審決議。（六）結(jié)果反饋評審委員會將評審決議反饋給項目申報單位。對通過評審的項目，項目申報單位應(yīng)按照評審意見進(jìn)行修改完善；對未通過評審的項目，項目申報單位應(yīng)根據(jù)評審意見，重新編制項目申報材料，再次申報。四、評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）項目背景與建設(shè)必要性1.評審內(nèi)容項目是否符合國家和地方的水利發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策要求。項目建設(shè)的必要性和緊迫性，是否能夠解決當(dāng)?shù)厮l(fā)展中的突出問題。項目建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等的影響。2.評審標(biāo)準(zhǔn)項目符合國家和地方水利發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策要求，建設(shè)必要性充分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境具有積極影響的，予以通過。項目基本符合要求，但存在一些問題需要進(jìn)一步說明或完善的，提出修改意見，要求項目申報單位補(bǔ)充材料后重新評審。項目不符合要求，建設(shè)必要性不充分的，不予通過。（二）技術(shù)方案1.評審內(nèi)容項目的技術(shù)方案是否科學(xué)合理，是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。項目的技術(shù)方案是否具有先進(jìn)性、可靠性和可操作性。項目的技術(shù)方案是否考慮了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、工程地質(zhì)條件和社會經(jīng)濟(jì)條件。2.評審標(biāo)準(zhǔn)項目技術(shù)方案科學(xué)合理，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具有先進(jìn)性、可靠性和可操作性，且充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的，予以通過。項目技術(shù)方案存在一些問題需要進(jìn)一步優(yōu)化或完善的，提出修改意見，要求項目申報單位進(jìn)行修改后重新評審。項目技術(shù)方案存在重大缺陷或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，不予通過。（三）投資估算1.評審內(nèi)容項目投資估算是否依據(jù)充分，編制方法是否正確。項目投資估算是否合理，是否符合項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。項目投資估算是否考慮了項目建設(shè)過程中的風(fēng)險因素。2.評審標(biāo)準(zhǔn)項目投資估算依據(jù)充分，編制方法正確，估算合理，符合項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求，且考慮了風(fēng)險因素的，予以通過。項目投資估算存在一些偏差需要進(jìn)一步調(diào)整或說明的，提出修改意見，要求項目申報單位進(jìn)行調(diào)整后重新評審。項目投資估算存在重大偏差或不合理的，不予通過。（四）經(jīng)濟(jì)效益1.評審內(nèi)容項目的經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)是否合理，計算方法是否正確。項目的經(jīng)濟(jì)效益是否顯著，是否具有較好的投資回報率和內(nèi)部收益率。項目的經(jīng)濟(jì)效益對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。2.評審標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)合理，計算方法正確，經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有較好的投資回報率和內(nèi)部收益率，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)的，予以通過。項目經(jīng)濟(jì)效益存在一些問題需要進(jìn)一步分析或完善的，提出修改意見，要求項目申報單位進(jìn)行補(bǔ)充分析后重新評審。項目經(jīng)濟(jì)效益不顯著，投資回報率和內(nèi)部收益率較低的，不予通過。（五）環(huán)境影響1.評審內(nèi)容項目的環(huán)境影響評價是否符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項目的環(huán)境影響評價是否全面、準(zhǔn)確，是否提出了有效的環(huán)境保護(hù)措施。項目的環(huán)境影響對周邊生態(tài)環(huán)境和居民生活的影響。2.評審標(biāo)準(zhǔn)項目環(huán)境影響評價符合國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價全面、準(zhǔn)確，提出了有效的環(huán)境保護(hù)措施，對周邊生態(tài)環(huán)境和居民生活影響較小的，予以通過。項目環(huán)境影響評價存在一些問題需要進(jìn)一步完善或補(bǔ)充的，提出修改意見，要求項目申報單位進(jìn)行修改后重新評審。項目環(huán)境影響評價存在重大缺陷或不符合環(huán)境保護(hù)要求的，不予通過。五、評審報告（一）報告格式評審報告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明評審項目名稱、評審機(jī)構(gòu)、評審日期等信息；目錄應(yīng)列出報告的主要章節(jié)和內(nèi)容；正文應(yīng)包括項目概述、評審依據(jù)、評審過程、評審意見等內(nèi)容；附件應(yīng)包括項目申報材料、現(xiàn)場勘查報告、相關(guān)數(shù)據(jù)資料等。（二）報告內(nèi)容1.項目概述：簡要介紹項目的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目總投資等基本情況。2.評審依據(jù)：列出評審所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項目申報材料等。3.評審過程：詳細(xì)描述評審工作的組織實(shí)施過程，包括評審準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘查、評審會議等環(huán)節(jié)的情況。4.評審意見：對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合評審，提出評審意見。評審意見應(yīng)明確項目是否可行，并對項目存在的問題提出改進(jìn)建議。（三）報告審核評審報告編制完成后，應(yīng)提交評審工作小組組長審核。審核內(nèi)容包括報告內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，評審意見是否合理、客觀等。審核通過后的評審報告，提交評審委員會審議。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對水利項目評審管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查評審程序是否規(guī)范、評審標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行、評審報告是否真實(shí)等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改。（二）責(zé)任追究對在水利項目評審管