洛陽(yáng)尾礦管理辦法廢止一、總則1.目的與宗旨本規(guī)定旨在明確洛陽(yáng)尾礦管理辦法廢止后，相關(guān)尾礦管理工作的調(diào)整與規(guī)范，確保尾礦管理符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)尾礦管理工作的科學(xué)、有序開(kāi)展。2.適用范圍本規(guī)定適用于公司/組織在洛陽(yáng)地區(qū)涉及尾礦管理的所有活動(dòng)，包括但不限于尾礦的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)，以及與尾礦管理相關(guān)的人員、設(shè)施和場(chǎng)所。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，開(kāi)展尾礦管理工作。安全環(huán)保原則：始終將尾礦安全與環(huán)境保護(hù)放在首位，確保尾礦不發(fā)生泄漏、污染等事故，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，對(duì)尾礦進(jìn)行科學(xué)分類、合理處置，提高尾礦管理效率。責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各崗位在尾礦管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管、人人有責(zé)任。二、尾礦現(xiàn)狀概述1.洛陽(yáng)尾礦基本情況洛陽(yáng)地區(qū)因歷史上的礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，遺留了一定數(shù)量的尾礦。這些尾礦分布在不同區(qū)域，具有不同的性質(zhì)和規(guī)模。部分尾礦庫(kù)存在一定的安全隱患，且隨著時(shí)間推移，部分尾礦庫(kù)周邊環(huán)境也受到了一定程度的影響。2.原尾礦管理辦法執(zhí)行情況原洛陽(yáng)尾礦管理辦法在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)規(guī)范尾礦管理起到了重要作用。通過(guò)該辦法的實(shí)施，公司/組織在尾礦的儲(chǔ)存、排放、監(jiān)測(cè)等方面取得了一定成效，確保了尾礦管理工作的基本有序開(kāi)展。但隨著行業(yè)發(fā)展和法律法規(guī)的更新，原辦法部分條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。三、廢止原因分析1.法律法規(guī)更新國(guó)家及地方有關(guān)尾礦管理的法律法規(guī)不斷完善和更新，對(duì)尾礦管理的要求更加嚴(yán)格和細(xì)化。原洛陽(yáng)尾礦管理辦法部分條款與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突或不一致之處，需要廢止以確保公司/組織的尾礦管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化隨著尾礦管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)更新。原辦法中一些關(guān)于尾礦處理工藝、安全防護(hù)等方面的規(guī)定已不能滿足當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要進(jìn)行調(diào)整和完善。3.實(shí)際管理需求在實(shí)際的尾礦管理工作中，發(fā)現(xiàn)原辦法存在一些操作性不強(qiáng)、管理漏洞等問(wèn)題。例如，對(duì)于一些新型尾礦處置方式缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在爭(zhēng)議和困難。為了更好地適應(yīng)實(shí)際管理需求，提高尾礦管理水平，有必要廢止原辦法并制定新的管理規(guī)定。四、廢止后的管理措施調(diào)整1.尾礦儲(chǔ)存管理重新規(guī)劃儲(chǔ)存區(qū)域：根據(jù)尾礦的性質(zhì)、規(guī)模及周邊環(huán)境等因素，重新規(guī)劃尾礦儲(chǔ)存區(qū)域。選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地等敏感區(qū)域的場(chǎng)地作為尾礦儲(chǔ)存點(diǎn)，并確保儲(chǔ)存區(qū)域具備完善的防滲、防洪、排水等設(shè)施。分類儲(chǔ)存要求：對(duì)不同類型的尾礦進(jìn)行分類儲(chǔ)存，如重金屬尾礦、非金屬尾礦等。對(duì)于含有有害物質(zhì)的尾礦，要采取專門(mén)的防護(hù)措施，防止有害物質(zhì)泄漏對(duì)環(huán)境造成污染。儲(chǔ)存設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)尾礦儲(chǔ)存設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，定期對(duì)壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施的安全運(yùn)行。建立健全設(shè)施維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況和維修歷史。2.尾礦運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)審核：嚴(yán)格審核尾礦運(yùn)輸單位的資質(zhì)，確保其具備合法的運(yùn)輸許可證和專業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備。要求運(yùn)輸單位配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全。運(yùn)輸路線規(guī)劃：合理規(guī)劃尾礦運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)人口密集區(qū)、交通要道等敏感區(qū)域。在運(yùn)輸路線上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒過(guò)往車輛和行人注意安全。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控：采用信息化手段對(duì)尾礦運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如安裝GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等。及時(shí)掌握運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、速度等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。3.尾礦處置管理處置方式選擇：根據(jù)尾礦的特性和實(shí)際情況，選擇合適的尾礦處置方式。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的尾礦綜合利用技術(shù)，如尾礦充填、尾礦制磚、尾礦提取有價(jià)金屬等，提高尾礦資源利用率，減少尾礦堆存量。處置方案制定：對(duì)于每一種尾礦處置方式，都要制定詳細(xì)的處置方案。方案應(yīng)包括處置工藝、技術(shù)參數(shù)、安全保障措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批備案。處置過(guò)程監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)尾礦處置過(guò)程的監(jiān)管，確保處置活動(dòng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。定期對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督處置單位嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。五、安全與環(huán)保要求1.安全要求安全管理制度：建立健全尾礦安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)、尾礦運(yùn)輸車輛、尾礦處置設(shè)施等的安全管理，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。安全設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的尾礦安全設(shè)施。如在尾礦庫(kù)設(shè)置有效的壩體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)等；在尾礦運(yùn)輸車輛上配備必要的安全防護(hù)裝置，如防滑鏈、滅火器等；在尾礦處置設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)圍欄等。應(yīng)急管理：制定完善的尾礦安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展救援工作。2.環(huán)保要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)：在進(jìn)行尾礦管理活動(dòng)前，要按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的要求，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)尾礦儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，并提出相應(yīng)的環(huán)保措施和建議。污染防治措施：采取有效的污染防治措施，減少尾礦管理過(guò)程中的污染物排放。例如，對(duì)尾礦庫(kù)周邊的地表水、地下水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，防止尾礦滲漏污染水體；對(duì)尾礦運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲等進(jìn)行控制，采取灑水降塵、安裝消聲器等措施；對(duì)尾礦處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水等進(jìn)行合理處理，達(dá)標(biāo)后排放。生態(tài)保護(hù)：注重尾礦管理過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。在尾礦庫(kù)周邊進(jìn)行植被恢復(fù)，種植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植物，提高植被覆蓋率；對(duì)尾礦運(yùn)輸路線和處置場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地功能。六、人員職責(zé)與培訓(xùn)1.人員職責(zé)分工管理部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定尾礦管理的政策、制度和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門(mén)的尾礦管理工作；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化；組織開(kāi)展尾礦管理工作的考核與評(píng)價(jià)。技術(shù)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)尾礦管理技術(shù)方案的制定和審核，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；開(kāi)展尾礦管理技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝；對(duì)尾礦管理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)按照尾礦管理規(guī)定和技術(shù)方案，具體組織實(shí)施尾礦的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等工作；確保尾礦管理設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)尾礦管理現(xiàn)場(chǎng)的安全、環(huán)保等工作。安全部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定尾礦安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況；組織開(kāi)展尾礦安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；對(duì)尾礦安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。環(huán)保部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定尾礦環(huán)保管理制度和污染防治措施，監(jiān)督檢查環(huán)保措施的執(zhí)行情況；組織開(kāi)展尾礦環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況；對(duì)尾礦環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查和處理。2.培訓(xùn)要求定期培訓(xùn)計(jì)劃：制定詳細(xì)的尾礦管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保知識(shí)、管理技能、操作規(guī)范等方面。培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)員工的崗位需求和實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式：采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。內(nèi)部培訓(xùn)由公司/組織內(nèi)部的專業(yè)人員進(jìn)行授課，分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)；外部培訓(xùn)邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者或相關(guān)政府部門(mén)工作人員進(jìn)行講座，了解最新的政策法規(guī)和行業(yè)動(dòng)態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)在尾礦管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，讓員工實(shí)地操作，熟悉工作流程和設(shè)備操作；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己朔绞娇梢圆捎每荚嚒?shí)際操作、撰寫(xiě)報(bào)告等形式?？己私Y(jié)果與員工的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工積極參加培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立監(jiān)督小組：成立由公司/組織內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)人員組成的尾礦管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)尾礦管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組定期對(duì)尾礦儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。定期檢查制度：制定詳細(xì)的尾礦管理定期檢查制度，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻率和責(zé)任人。例如，每周對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次安全檢查，每月對(duì)尾礦運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次全面檢查，每季度對(duì)尾礦處置設(shè)施進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查等。檢查結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，存檔備案。問(wèn)題整改跟蹤：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。對(duì)整改不力的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2.外部監(jiān)督檢查配合政府部門(mén)檢查：積極配合政府相關(guān)部門(mén)對(duì)尾礦管理工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。對(duì)于政府部門(mén)提出的整改要求，要認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)完成整改任務(wù)。接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)尾礦管理工作的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。對(duì)于公眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定綜合應(yīng)急預(yù)案：制定尾礦管理綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案要涵蓋尾礦儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故，如尾礦庫(kù)潰壩、尾礦泄漏、運(yùn)輸車輛翻車等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)尾礦管理的不同環(huán)節(jié)和事故類型，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。如尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、尾礦運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案、尾礦處置應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)具體事故特點(diǎn)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和救援方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)尾礦管理現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的具體事故，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案要明確事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置流程、人員疏散路線、應(yīng)急救援物資的使用方法等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急演練演練計(jì)劃：制定尾礦管理應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練計(jì)劃要明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等信息。演練頻率根據(jù)尾礦管理的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)程度確定，一般每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練評(píng)估：對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估內(nèi)容包括演練方案的合理性、演練過(guò)程的規(guī)范性、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援物資的保障情況等。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備物資儲(chǔ)備：建立完善的尾礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。應(yīng)急救援物資包括搶險(xiǎn)救援工具、防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療急救藥品等；應(yīng)急救援設(shè)備包括排水設(shè)備、挖掘設(shè)備、運(yùn)輸車輛等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備要定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)可用。設(shè)備管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、數(shù)