本科高校資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為了加強本科高校資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校各學(xué)院、部門及附屬單位所占有、使用的各類資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合：資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算相結(jié)合，根據(jù)實際需要合理安排資產(chǎn)購置、使用和處置，提高資產(chǎn)使用效益。2.實物管理與價值管理相結(jié)合：既要加強資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要重視資產(chǎn)的價值管理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價值，防止資產(chǎn)流失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人：學(xué)校對資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各學(xué)院、部門及附屬單位分級負(fù)責(zé)，明確資產(chǎn)管理人員職責(zé)，確保資產(chǎn)管理工作落到實處。管理機構(gòu)及職責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會1.組成：由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：研究制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施。審議學(xué)校年度資產(chǎn)購置、處置計劃和重大資產(chǎn)配置方案。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題。監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況。資產(chǎn)管理部門1.職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定和完善本校資產(chǎn)管理辦法及實施細(xì)則，并組織實施。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等日常管理工作，審核資產(chǎn)購置計劃，辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù)。負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)的管理，包括知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、校名及校譽等。負(fù)責(zé)學(xué)校對外投資的管理，審核對外投資項目，辦理相關(guān)審批手續(xù)，監(jiān)督投資收益的收繳和使用。負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。組織開展資產(chǎn)管理工作的績效考核和評價。負(fù)責(zé)對學(xué)校各學(xué)院、部門及附屬單位資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。財務(wù)部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)核算，按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)增減變動情況，定期與資產(chǎn)管理部門核對賬目。負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度資產(chǎn)購置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等經(jīng)費預(yù)算，并監(jiān)督經(jīng)費的使用情況。負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)處置收入和對外投資收益的財務(wù)管理，確保收入及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。審計部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計監(jiān)督，審查資產(chǎn)購置、處置、清查等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和效益性。對學(xué)校對外投資項目進(jìn)行專項審計，監(jiān)督投資決策和投資收益情況。對學(xué)校資產(chǎn)管理部門和各學(xué)院、部門及附屬單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績效審計評價。紀(jì)檢監(jiān)察部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，維護學(xué)校資產(chǎn)安全和國有資產(chǎn)權(quán)益。對資產(chǎn)管理部門和各學(xué)院、部門及附屬單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)管理工作公開、公平、公正。各學(xué)院、部門及附屬單位1.職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、使用和維護等工作。按照學(xué)校資產(chǎn)配置計劃和規(guī)定程序，提出本單位資產(chǎn)購置、處置等申請，配合資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的清查盤點工作，及時報告資產(chǎn)變動情況，確保資產(chǎn)賬實相符。負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，并按照規(guī)定上繳資產(chǎn)收益。資產(chǎn)配置配置原則1.合理配置原則：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費。2.勤儉節(jié)約原則：在滿足教學(xué)、科研和管理工作需要的前提下，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，節(jié)約資產(chǎn)購置經(jīng)費。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則：注重資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)合理性，提高資產(chǎn)的整體使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。配置標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、價值等方面的要求。2.各學(xué)院、部門及附屬單位應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)申請資產(chǎn)購置，資產(chǎn)管理部門在審核資產(chǎn)購置申請時，應(yīng)嚴(yán)格對照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。配置程序1.各學(xué)院、部門及附屬單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《本科高校資產(chǎn)購置申請表》，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理部門對各單位提交的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購置的必要性、可行性、合規(guī)性以及是否符合學(xué)校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等。對于重大資產(chǎn)購置項目，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。3.財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核意見，審核資產(chǎn)購置經(jīng)費預(yù)算，并將審核后的預(yù)算納入學(xué)校年度預(yù)算。4.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過資產(chǎn)購置計劃后，資產(chǎn)管理部門按照學(xué)校采購管理規(guī)定組織實施采購。資產(chǎn)使用領(lǐng)用制度1.資產(chǎn)購置后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，并通知使用單位領(lǐng)取。使用單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)領(lǐng)用，并在《本科高校資產(chǎn)領(lǐng)用登記表》上簽字確認(rèn)。2.資產(chǎn)領(lǐng)用人員應(yīng)按照資產(chǎn)使用說明書和操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或拆卸、改裝資產(chǎn)。使用維護1.各學(xué)院、部門及附屬單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強對資產(chǎn)的日常使用和維護管理，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并按照規(guī)定進(jìn)行維修或處置。對于大型貴重設(shè)備，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程和維護計劃，確保設(shè)備安全運行。3.學(xué)校鼓勵各單位之間共享資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。對于閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)劑，供其他單位使用。出租出借1.學(xué)校資產(chǎn)原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)管理辦法辦理審批手續(xù)。2.出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金、期限、用途、維修責(zé)任等事項。租金收入應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對出租出借資產(chǎn)的監(jiān)督管理，定期檢查合同執(zhí)行情況，確保資產(chǎn)安全和國有資產(chǎn)權(quán)益。對外投資1.學(xué)校對外投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、風(fēng)險控制的原則。2.對外投資項目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。3.學(xué)校應(yīng)加強對外投資的管理，建立健全對外投資管理制度，明確投資管理部門和責(zé)任人，定期對投資項目進(jìn)行跟蹤檢查和評估，及時掌握投資收益和風(fēng)險狀況。4.對外投資收益應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。資產(chǎn)處置處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式1.報廢：對于已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，可進(jìn)行報廢處置。2.報損：對于盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因并履行相關(guān)審批手續(xù)后，可進(jìn)行報損處置。3.出售：對于閑置資產(chǎn)或因其他原因需要處置的資產(chǎn)，可通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。4.捐贈：對于符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展需要的資產(chǎn)，可進(jìn)行捐贈處置。處置程序1.各學(xué)院、部門及附屬單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫《本科高校資產(chǎn)處置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對各單位提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、處置方式的合理性以及資產(chǎn)價值評估情況等。對于重大資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評估。3.財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核意見，審核資產(chǎn)處置收入和相關(guān)費用，并辦理財務(wù)手續(xù)。4.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過資產(chǎn)處置方案后，資產(chǎn)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校采購管理規(guī)定組織實施處置。對于需要報上級主管部門審批的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時上報審批。5.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。資產(chǎn)清查清查范圍學(xué)校定期對各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量：核對資產(chǎn)實物數(shù)量與賬目記錄是否一致。2.資產(chǎn)質(zhì)量：檢查資產(chǎn)的使用狀況、完好程度等。3.資產(chǎn)價值：核實資產(chǎn)的賬面價值與實際價值是否相符。4.資產(chǎn)權(quán)屬：確認(rèn)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬情況。清查程序1.準(zhǔn)備階段：成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。2.自查階段：各學(xué)院、部門及附屬單位按照清查工作方案要求，組織本單位資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點、核對，并編制資產(chǎn)清查報表。3.復(fù)查階段：資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、審計部門等對各單位資產(chǎn)清查情況進(jìn)行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行核實和處理。4.總結(jié)階段：資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)撰寫資產(chǎn)清查報告，總結(jié)清查工作情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。資產(chǎn)清查報告經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過后，報上級主管部門備案。資產(chǎn)信息化管理建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的動態(tài)管理和共享。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等各個環(huán)節(jié)，記錄資產(chǎn)的基本信息、增減變動情況、使用狀況等詳細(xì)信息。數(shù)據(jù)錄入與維護各學(xué)院、部門及附屬單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護工作，確保資產(chǎn)信息的及時、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和更新，保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性。信息查詢與利用學(xué)校各部門應(yīng)充分利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)，查詢資產(chǎn)信息，為資產(chǎn)配置、使用、管理等提供決策支持。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，為學(xué)校制定資產(chǎn)管理制度和政策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與績效考核監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對各學(xué)院、部門及附屬單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等日常管理工作情況、資產(chǎn)清查工作情況以及資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。績效考核1.學(xué)校建立資產(chǎn)管理績效考核制度，對各學(xué)院、部門及附屬單位資產(chǎn)管