無錫高校資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)無錫高校資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于無錫高校所屬各部門、各學(xué)院、各直屬單位及各類獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下統(tǒng)稱“校內(nèi)各單位”）所占有、使用的各類資產(chǎn)。資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合嚴(yán)格按照預(yù)算安排購置資產(chǎn)，將資產(chǎn)配置與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合建立健全資產(chǎn)管理制度與財(cái)務(wù)管理制度的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的統(tǒng)一，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理的同時，注重資產(chǎn)的價(jià)值核算，真實(shí)反映資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。4.資源整合與共享共用相結(jié)合優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)資源整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會1.組成學(xué)校資產(chǎn)管理委員會由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，校長擔(dān)任主任。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，審議學(xué)校資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。審定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題，監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況。資產(chǎn)管理部門1.設(shè)置學(xué)校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的綜合管理工作。2.職責(zé)制定和完善學(xué)校資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作。組織資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，及時準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動情況。指導(dǎo)和監(jiān)督校內(nèi)各單位的資產(chǎn)管理工作，組織開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，按照國家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定，做好資產(chǎn)的價(jià)值核算和賬務(wù)處理。會同資產(chǎn)管理部門編制資產(chǎn)購置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支。定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。校內(nèi)各單位1.職責(zé)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、維護(hù)等工作。按照學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定，合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整。配合學(xué)校資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、處置等工作，及時報(bào)告資產(chǎn)變動情況。資產(chǎn)配置配置原則1.必要性原則根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作的正常開展。2.合理性原則結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，科學(xué)合理地確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，避免盲目配置和重復(fù)購置。3.優(yōu)化整合原則充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。配置方式1.購置校內(nèi)各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批后，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購置。2.調(diào)劑資產(chǎn)管理部門定期對校內(nèi)各單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，并通過校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)劑平臺發(fā)布調(diào)劑信息。校內(nèi)各單位可根據(jù)自身需要申請調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)。3.捐贈鼓勵社會各界向?qū)W校捐贈資產(chǎn)。接受捐贈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記入賬，并按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。配置預(yù)算1.編制資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合資產(chǎn)存量狀況，編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算。資產(chǎn)購置預(yù)算應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算體系，按照學(xué)校預(yù)算管理程序進(jìn)行申報(bào)、審核和批復(fù)。2.執(zhí)行資產(chǎn)購置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算調(diào)整程序辦理。資產(chǎn)使用使用管理1.校內(nèi)各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度明確資產(chǎn)使用崗位職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用操作流程，確保資產(chǎn)安全、正常使用。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得違規(guī)操作，如因使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞或丟失的，應(yīng)照價(jià)賠償。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題，確保資產(chǎn)使用效益的最大化。維護(hù)保養(yǎng)1.校內(nèi)各單位應(yīng)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.對于大型、貴重、精密儀器設(shè)備等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)備使用說明書的要求，制定專門的維護(hù)保養(yǎng)方案，并安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財(cái)務(wù)部門建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制合理安排資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)工作的順利開展。出租出借1.校內(nèi)各單位確需將資產(chǎn)出租出借的應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核、學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金、期限、用途等事項(xiàng)。租金收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)出租出借情況的跟蹤管理定期檢查出租出借資產(chǎn)的使用情況，確保資產(chǎn)安全和租金收入的及時足額收取。資產(chǎn)處置處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)4.已批準(zhǔn)合并、分立、撤銷的校內(nèi)各單位的資產(chǎn)5.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)處置方式1.報(bào)廢對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，按照學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)處置程序進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)損對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因并履行相關(guān)審批手續(xù)后，進(jìn)行報(bào)損處理。3.出售對閑置或不需用的資產(chǎn)，經(jīng)評估后，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)的收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。4.捐贈對符合捐贈條件的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，可對外捐贈。捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。處置程序1.校內(nèi)各單位提出資產(chǎn)處置申請?zhí)顚戀Y產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門審核對校內(nèi)各單位提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和處置必要性，并提出審核意見。3.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批資產(chǎn)管理部門將審核通過的資產(chǎn)處置申請報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。學(xué)校資產(chǎn)管理委員會根據(jù)資產(chǎn)處置的性質(zhì)和金額，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。4.組織實(shí)施經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批同意后，資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)處置方式組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和處理；出售資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和公開交易；捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理捐贈手續(xù)。5.賬務(wù)處理財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實(shí)相符。產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途、使用單位等信息。2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，定期對產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行檢查和更新，確保產(chǎn)權(quán)登記信息的準(zhǔn)確完整。產(chǎn)權(quán)界定1.學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或有爭議的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商或通過法律途徑解決。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財(cái)務(wù)部門及相關(guān)單位對學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，明確產(chǎn)權(quán)主體，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.校內(nèi)各單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)單位協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會協(xié)調(diào)處理。2.學(xué)校與校外單位發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校與對方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按照國家有關(guān)規(guī)定通過法律途徑解決。在產(chǎn)權(quán)糾紛處理期間，不得擅自改變資產(chǎn)現(xiàn)狀。資產(chǎn)清查清查范圍1.學(xué)校所屬各部門、各學(xué)院、各直屬單位及各類獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體所占有、使用的各類資產(chǎn)2.學(xué)校對外投資形成的股權(quán)及其他權(quán)益性資產(chǎn)清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、登記情況3.資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算情況清查周期學(xué)校每年定期組織一次全面的資產(chǎn)清查工作。根據(jù)實(shí)際需要，也可不定期開展專項(xiàng)資產(chǎn)清查。清查程序1.準(zhǔn)備階段資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等事項(xiàng)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.自查階段校內(nèi)各單位按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面自查，填寫資產(chǎn)清查登記表，如實(shí)反映資產(chǎn)情況。3.核查階段資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門及相關(guān)單位對校內(nèi)各單位的資產(chǎn)清查情況進(jìn)行核查，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行核實(shí)和處理。4.總結(jié)階段資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告，總結(jié)資產(chǎn)清查工作情況，分析存在的問題及原因，提出改進(jìn)措施和建議。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審核后，報(bào)上級主管部門備案。監(jiān)督檢查與獎懲監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度定期對校內(nèi)各單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置與使用情況、資產(chǎn)處置情況、產(chǎn)權(quán)管理情況、資產(chǎn)清查情況等。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)會同財(cái)務(wù)部門及相關(guān)單位組成監(jiān)督檢查組，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對校內(nèi)各單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求限期整改。獎懲1.學(xué)校