林地管理問責暫行辦法一、總則（一）目的為加強林地保護管理，維護林地生態(tài)功能和用途管制，規(guī)范林地管理問責工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級林業(yè)主管部門及其工作人員，以及涉及林地管理的相關(guān)單位和個人在林地保護、使用、審批等活動中的問責。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展問責工作，確保問責程序合法、公正。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任，客觀公正地進行問責處理。3.權(quán)責一致原則：根據(jù)責任主體的職責和權(quán)力范圍，確定相應的問責方式和責任追究程度。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責，促使相關(guān)人員增強責任意識，同時注重教育引導，提高其依法履行職責的能力。二、問責情形（一）林地保護不力1.未按照規(guī)定劃定林地保護范圍，導致林地被非法侵占或破壞的。2.對非法占用林地行為巡查、制止不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和報告，造成林地損失擴大的。3.未落實林地保護規(guī)劃，擅自調(diào)整或變更林地用途，影響生態(tài)環(huán)境的。（二）林地使用審批違規(guī)1.違反法定程序和條件審批林地使用，擅自批準不符合要求的建設(shè)項目使用林地的。2.超越審批權(quán)限批準林地使用，或者對越權(quán)審批行為未予糾正的。3.在林地使用審批過程中，收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守，為不符合條件的申請人辦理審批手續(xù)的。（三）林地監(jiān)管失職1.對林地流轉(zhuǎn)、承包等經(jīng)營活動監(jiān)管不到位，導致林地資源流失或經(jīng)營秩序混亂的。2.未按規(guī)定對林地征占用項目進行跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題未及時督促整改，造成不良后果的。3.對林地資源統(tǒng)計、監(jiān)測工作不重視，數(shù)據(jù)弄虛作假，影響林地管理決策的。（四）其他違法違規(guī)行為1.偽造、變造林地權(quán)屬證書或相關(guān)文件，騙取林地使用許可的。2.拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法履行林地管理職責，情節(jié)嚴重的。3.法律法規(guī)規(guī)定的其他應當問責的林地管理違法違規(guī)行為。三、問責方式（一）責令作出書面檢查對存在較輕問責情形的，責令相關(guān)責任人員作出書面檢查，分析問題原因，提出整改措施。（二）通報批評對情節(jié)較為嚴重的，在一定范圍內(nèi)進行通報批評，公開曝光其違法違規(guī)行為，起到警示作用。（三）誡勉談話對責任人員進行誡勉談話，嚴肅指出問題，要求其限期改正，并對其進行批評教育，督促其增強責任意識。（四）停職檢查對問題嚴重、影響惡劣的，責令責任人員暫停履行職務，進行專門調(diào)查和整改，待問題解決后再恢復工作。（五）引咎辭職對于因工作失誤或失職造成重大損失或惡劣影響的，責任人員應主動引咎辭職，承擔相應責任。（六）責令辭職經(jīng)組織研究決定，責令存在嚴重問題的責任人員辭去現(xiàn)任職務。（七）免職對不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的責任人員，按照規(guī)定程序予以免職處理。（八）黨紀政紀處分對違反黨紀政紀的責任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。四、問責程序（一）線索收集1.林業(yè)主管部門內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索。2.上級交辦、督辦的林地管理問題線索。3.群眾舉報、媒體曝光等渠道獲取的線索。4.其他部門移送的涉及林地管理的問題線索。（二）線索核查1.對收集到的線索進行初步評估，確定是否屬于問責范圍。2.成立核查組，對線索進行深入調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.核查組應與被核查對象進行談話，聽取其陳述和申辯，核實有關(guān)情況。（三）責任認定1.根據(jù)核查結(jié)果，依據(jù)本辦法和相關(guān)法律法規(guī)，對責任主體的責任進行認定。2.明確責任的性質(zhì)、程度和具體責任人員，形成責任認定報告。（四）問責決定1.對需要問責的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，作出問責決定。2.問責決定應以書面形式送達被問責對象，并告知其享有的申訴權(quán)利。（五）申訴處理1.被問責對象對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起一定期限內(nèi)，向作出問責決定的機關(guān)提出申訴。2.受理申訴的機關(guān)應在規(guī)定時間內(nèi)進行復查，并作出復查決定。復查決定為最終決定。五、問責結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將林地管理問責情況納入相關(guān)部門和人員的績效考核體系，作為評價其工作業(yè)績的重要依據(jù)。（二）影響職務晉升受到問責處理的人員，在一定期限內(nèi)不得晉升職務、級別和工資檔次。（三）行業(yè)誠信記錄建立林地管理領(lǐng)域誠信檔案，將問責情況記錄在案，對存在嚴重問