森林防火創(chuàng)新管理辦法一、總則（一）目的為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本創(chuàng)新管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負責區(qū)域內的森林防火工作，包括森林資源的保護、火災預防、撲救及相關應急處置等活動。（三）基本原則1.預防為主：強化森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，加強火源管理，從源頭上預防森林火災的發(fā)生。2.科學撲救：運用科學的方法和技術手段，制定合理的撲救方案，確保撲救工作安全、高效，最大限度減少森林資源損失。3.綜合治理：綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，構建全方位、多層次的森林防火管理體系。4.責任追究：明確森林防火工作責任，對因工作不力導致森林火災發(fā)生或造成嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。二、組織管理（一）森林防火指揮機構成立森林防火指揮部，由公司/組織主要領導擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調。（二）職責分工1.指揮部職責貫徹執(zhí)行國家有關森林防火的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)森林防火工作的規(guī)章制度和措施。組織、協(xié)調和指導本地區(qū)的森林防火工作，研究解決森林防火工作中的重大問題。組織編制和修訂本地區(qū)森林防火應急預案，指揮和協(xié)調森林火災的撲救工作。負責與上級森林防火指揮機構及周邊地區(qū)森林防火部門的溝通協(xié)調，建立健全森林防火聯(lián)防機制。組織開展森林防火宣傳教育、培訓和演練，提高全社會森林防火意識和應急處置能力。2.指揮部辦公室職責負責傳達指揮部的各項指令，協(xié)調各成員單位之間的工作。收集、整理和分析森林防火工作信息，及時向指揮部報告森林火災發(fā)生情況和撲救進展情況。組織制定森林防火工作計劃和措施，督促檢查各成員單位森林防火工作落實情況。負責森林防火物資、設備的儲備、管理和調配工作。組織開展森林防火宣傳教育活動，編寫宣傳資料，發(fā)布森林防火信息。3.成員單位職責林業(yè)部門：負責森林資源的管理和保護，組織開展森林火災隱患排查，指導森林火災撲救工作，提供技術支持和保障。消防部門：承擔森林火災撲救的主要任務，按照指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速組織力量趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。公安部門：負責維護火災現(xiàn)場秩序，查處森林火災案件，打擊違法用火行為，保障火災撲救工作順利進行。氣象部門：負責提供氣象監(jiān)測和預報服務，及時發(fā)布森林火險氣象等級預報和高火險天氣警報，為森林防火工作提供氣象信息支持。民政部門：負責受災群眾的生活救助工作，協(xié)助做好遇難人員的善后處理工作。財政部門：負責保障森林防火工作所需經費，加強對森林防火資金的管理和監(jiān)督。交通運輸部門：負責保障森林火災撲救人員和物資的運輸，確保撲救工作順利進行。通信部門：負責保障森林防火通信暢通，及時提供通信技術支持和服務。宣傳部門：負責組織開展森林防火宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍，提高全社會森林防火意識。三、預防措施（一）宣傳教育1.制定森林防火宣傳教育計劃，采取多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、安全用火知識和森林火災的危害性。2.在林區(qū)主要路口、村莊、學校、企業(yè)等重點部位設置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標語，發(fā)放宣傳資料。3.利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，定期播放森林防火公益廣告、專題節(jié)目，及時報道森林防火工作動態(tài)。4.組織開展森林防火宣傳進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進家庭活動，提高廣大群眾的森林防火意識和自防自救能力。（二）火源管理1.嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林防火期內，禁止一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經縣級以上人民政府或者其授權的部門批準，并采取相應的防火措施。2.加強對林區(qū)生產經營單位和個人的火源管理，督促其落實防火責任，嚴格遵守用火規(guī)定。3.在林區(qū)要道和出入口設置森林防火檢查站點，對進入林區(qū)的車輛、人員進行嚴格檢查，嚴禁攜帶火種入林。4.加強對林區(qū)野外火源的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用火行為。對重點區(qū)域、重點時段實行專人負責，嚴防死守。（三）火災隱患排查1.定期組織開展森林火災隱患排查工作，對林區(qū)內的森林資源、基礎設施、火源管理等情況進行全面檢查。2.建立森林火災隱患排查臺賬，對排查出的隱患進行登記造冊，明確整改責任單位、責任人、整改措施和整改期限。3.對排查出的重大火災隱患，要立即采取措施進行整改，確保消除隱患。對一時難以整改的，要制定臨時防范措施，確保不發(fā)生森林火災。（四）基礎設施建設1.加強森林防火基礎設施建設，完善林區(qū)道路、通信、電力、消防水池、瞭望塔等設施設備。2.按照森林防火規(guī)劃，合理布局森林防火物資儲備庫，儲備充足的撲火機具、裝備、物資和器材。3.加強森林防火信息化建設，建立森林防火指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)等，提高森林防火工作的科技含量和應急處置能力。四、火災撲救（一）火災報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災后，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構報告。2.森林防火指揮機構接到森林火災報告后，應當立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級森林防火指揮機構報告。3.報告內容應當包括火災發(fā)生的時間、地點、火勢、燃燒面積、撲救情況等。（二）應急響應1.根據森林火災的性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。2.發(fā)生Ⅰ級森林火災，由國務院森林防火指揮機構統(tǒng)一指揮撲救工作；發(fā)生Ⅱ級森林火災，由省級森林防火指揮機構統(tǒng)一指揮撲救工作；發(fā)生Ⅲ級森林火災，由市級森林防火指揮機構統(tǒng)一指揮撲救工作；發(fā)生Ⅳ級森林火災，由縣級森林防火指揮機構統(tǒng)一指揮撲救工作。3.各級森林防火指揮機構應當根據應急響應等級，及時啟動相應的應急預案，組織協(xié)調各方面力量進行撲救。（三）撲救力量1.森林火災撲救以專業(yè)森林消防隊為主要力量，地方半專業(yè)撲火隊、群眾義務撲火隊為補充力量。2.專業(yè)森林消防隊應當按照規(guī)定配備必要的撲火機具、裝備和物資，定期進行訓練和演練，提高撲火能力。3.地方半專業(yè)撲火隊和群眾義務撲火隊應當在當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構的組織下，進行培訓和演練，做好森林火災撲救準備工作。（四）撲救原則1.堅持“以人為本、科學撲救”的原則，把保護人民生命安全放在首位，確保撲火人員安全。2.按照“打早、打小、打了”的要求，及時控制火勢蔓延，盡快撲滅森林火災。3.采取“阻、打、清”相結合的戰(zhàn)術，先控制外圍火勢，再逐步消滅火場內部明火，最后清理余火，防止復燃。（五）安全保障1.制定森林火災撲救安全操作規(guī)程，加強對撲火人員的安全教育和培訓，提高撲火人員的安全意識和自我保護能力。2.在森林火災撲救現(xiàn)場，設立安全警戒區(qū)，設置明顯的警示標志，嚴禁無關人員進入。3.撲火人員應當配備必要的安全防護裝備，如防火服、頭盔、手套、防火鞋等。4.加強對森林火災撲救現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和預報，及時掌握天氣變化情況，為撲火工作提供氣象信息支持。五、后期處置（一）火災評估1.森林火災撲滅后，由林業(yè)部門會同有關部門及時對火災損失進行評估，包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境影響、撲救費用等。2.火災評估結果應當作為森林防火工作考核評價、責任追究和災后恢復重建的重要依據。（二）恢復重建1.根據森林火災損失評估結果，制定森林植被恢復計劃，組織開展森林植被恢復工作。2.對因森林火災造成的林區(qū)基礎設施損壞，要及時進行修復和重建，確保林區(qū)生產生活秩序盡快恢復正常。（三）責任追究1.對因工作不力、失職瀆職導致森林火災發(fā)生或者造成嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對在森林火災撲救工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、培訓與演練（一）培訓1.制定森林防火培訓計劃，定期組織森林防火管理人員、專業(yè)森林消防隊隊員、地方半專業(yè)撲火隊隊員和群眾義務撲火隊隊員進行培訓。2.培訓內容包括森林防火法律法規(guī)、安全用火知識、森林火災撲救技能、應急處置程序等。3.通過培訓，提高森林防火工作人員的業(yè)務素質和應急處置能力。（二）演練1.