沒(méi)收違法建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范沒(méi)收違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定、沒(méi)收以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行違法建設(shè)的認(rèn)定與沒(méi)收，確保行政行為合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)所有違法建設(shè)一視同仁，不偏袒、不歧視，公正、公平地實(shí)施沒(méi)收等管理措施。3.教育與處罰相結(jié)合原則在實(shí)施沒(méi)收違法建設(shè)的同時(shí)，注重對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)其樹(shù)立合法建設(shè)意識(shí)。二、違法建設(shè)的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，認(rèn)定為違法建設(shè)。包括擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的用途、高度、面積、層數(shù)等規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)行為。2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，以及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，視為違法建設(shè)。3.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為違法建設(shè)。（二）認(rèn)定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。通過(guò)定期巡查、不定期抽查、群眾舉報(bào)等多種途徑，收集違法建設(shè)線索。2.立案調(diào)查對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)線索，經(jīng)初步核實(shí)后予以立案。立案后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括建設(shè)工程的規(guī)劃審批文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言等，查明違法建設(shè)的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等情況。3.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)向違法建設(shè)當(dāng)事人發(fā)出《違法建設(shè)認(rèn)定告知書(shū)》，告知其違法建設(shè)的事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、擬作出的處理決定以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利等。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見(jiàn)，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。4.集體討論決定對(duì)于重大、復(fù)雜的違法建設(shè)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，根據(jù)調(diào)查情況和當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，作出違法建設(shè)的認(rèn)定決定。認(rèn)定決定應(yīng)明確違法建設(shè)的性質(zhì)、范圍、處理方式等內(nèi)容。三、沒(méi)收違法建設(shè)的實(shí)施（一）沒(méi)收決定1.作出沒(méi)收決定的主體經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法作出沒(méi)收違法建設(shè)的決定。2.沒(méi)收決定的內(nèi)容沒(méi)收決定應(yīng)包括違法建設(shè)當(dāng)事人的基本信息、違法建設(shè)的具體情況（如位置、面積、結(jié)構(gòu)等）、沒(méi)收的依據(jù)、沒(méi)收的范圍以及當(dāng)事人不服決定的救濟(jì)途徑等內(nèi)容。3.送達(dá)與公告沒(méi)收決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)違法建設(shè)當(dāng)事人，并在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公告，公告期限不得少于[X]日。公告內(nèi)容應(yīng)包括違法建設(shè)的基本情況、沒(méi)收決定以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等。（二）沒(méi)收?qǐng)?zhí)行1.執(zhí)行主體沒(méi)收違法建設(shè)的執(zhí)行工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織實(shí)施，必要時(shí)可會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)同執(zhí)行。2.執(zhí)行方式對(duì)于可拆除且不影響公共安全和公共利益的違法建設(shè)，可依法組織拆除；對(duì)于不宜拆除或拆除可能對(duì)公共利益造成重大損害的違法建設(shè)，可依法予以沒(méi)收。沒(méi)收后的違法建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善管理和處置。3.執(zhí)行期限當(dāng)事人應(yīng)在沒(méi)收決定規(guī)定的期限內(nèi)配合執(zhí)行工作。逾期不執(zhí)行的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）相關(guān)權(quán)益保障1.當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)在沒(méi)收違法建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對(duì)沒(méi)收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止沒(méi)收決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.合理補(bǔ)償對(duì)于因公共利益需要沒(méi)收違法建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人合理補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況依法確定，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保障。四、沒(méi)收違法建設(shè)的后續(xù)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.登記主體與程序沒(méi)收后的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交沒(méi)收決定、相關(guān)證明材料等，按照不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。2.產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)辦理完畢后，向產(chǎn)權(quán)人發(fā)放相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)注明該建筑物、構(gòu)筑物為沒(méi)收違法建設(shè)，并附相關(guān)說(shuō)明。（二）使用管理1.用途限制沒(méi)收違法建設(shè)的使用應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得擅自改變用途。如需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.安全管理產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)沒(méi)收違法建設(shè)的安全管理工作，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用安全。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沒(méi)收違法建設(shè)安全管理情況的監(jiān)督檢查。（三）處置管理1.處置方式對(duì)于沒(méi)收違法建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況采取以下處置方式：作為公共服務(wù)設(shè)施使用，如用于社區(qū)服務(wù)中心、公共停車(chē)場(chǎng)等。進(jìn)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)處置，但應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。按照規(guī)定進(jìn)行拆除或改造，消除安全隱患，恢復(fù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序。2.處置程序采取拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)處置方式的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、招標(biāo)、拍賣(mài)等程序，確保處置過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。處置所得收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)沒(méi)收違法建設(shè)管理工作的全過(guò)程監(jiān)督。定期對(duì)沒(méi)收違法建設(shè)的認(rèn)定、執(zhí)行、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.責(zé)任追究對(duì)于在沒(méi)收違法建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)行為的工作人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)違法建設(shè)及沒(méi)收違法建設(shè)管理工作的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.信息公開(kāi)建立沒(méi)收違法建設(shè)信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)違法建設(shè)的認(rèn)定、沒(méi)收情況以及后續(xù)管理等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人的責(zé)任追究1.行政處罰對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人，除依法沒(méi)收違法建設(shè)外，還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予罰款、責(zé)令限期拆除等行政處罰。2.其他責(zé)任對(duì)于阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行沒(méi)收違法建設(shè)任務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任追究1.行政責(zé)任對(duì)在沒(méi)收違法建設(shè)管理工作中存在失職、瀆職等行為的相關(guān)部門(mén)及工作