洛陽(yáng)煙花售賣管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)洛陽(yáng)地區(qū)煙花售賣管理，規(guī)范煙花市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花售賣活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.安全第一原則：煙花售賣活動(dòng)必須把安全放在首位，確保售賣、儲(chǔ)存和燃放過(guò)程中的安全，防止發(fā)生安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)煙花售賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.規(guī)范有序原則：通過(guò)明確管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煙花售賣行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障煙花售賣活動(dòng)健康、有序發(fā)展。經(jīng)營(yíng)許可許可條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全要求，與居民居住場(chǎng)所保持安全距離，遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。2.具備相應(yīng)的安全管理制度：包括但不限于安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備：如滅火器、消防沙、防火分隔設(shè)施等，以及用于儲(chǔ)存煙花的符合安全標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存專柜。4.主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考核合格：熟悉煙花的基本知識(shí)、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料煙花經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議復(fù)印件；安全管理制度文本；安全設(shè)施設(shè)備清單；主要負(fù)責(zé)人和銷售人員安全培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理申請(qǐng)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查合格的，頒發(fā)《煙花經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可期限與延續(xù)1.許可期限：《煙花經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》有效期為[X]年。2.延續(xù)申請(qǐng)：有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。售賣管理售賣地點(diǎn)與時(shí)間1.售賣地點(diǎn)：煙花零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的地點(diǎn)設(shè)置煙花銷售點(diǎn)，并懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁在法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)設(shè)置銷售點(diǎn)。2.售賣時(shí)間：煙花零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行售賣活動(dòng)。一般情況下，售賣時(shí)間不得超過(guò)春節(jié)等重大節(jié)日期間，具體時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定并公布。售賣品種與數(shù)量1.售賣品種：煙花零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍經(jīng)營(yíng)煙花產(chǎn)品，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花產(chǎn)品以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品。2.售賣數(shù)量：煙花零售經(jīng)營(yíng)者的單次進(jìn)貨量和儲(chǔ)存量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，不得超過(guò)限量?jī)?chǔ)存。具體限量標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。售賣行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：煙花零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.文明經(jīng)營(yíng)：銷售人員應(yīng)當(dāng)熱情服務(wù)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。3.安全警示：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知消費(fèi)者煙花燃放的安全注意事項(xiàng)。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.專用倉(cāng)庫(kù)：煙花應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求，遠(yuǎn)離火源、電源和人員密集場(chǎng)所。2.倉(cāng)庫(kù)設(shè)施：倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.分區(qū)分類儲(chǔ)存：煙花應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、等級(jí)等進(jìn)行分區(qū)分類儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混存。儲(chǔ)存管理制度1.專人負(fù)責(zé)：倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考核合格，熟悉煙花儲(chǔ)存管理知識(shí)和安全操作規(guī)程。2.出入庫(kù)登記：建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄煙花的品種、規(guī)格、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、流向等信息。3.安全檢查：定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.申請(qǐng)條件：運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交運(yùn)輸許可證申請(qǐng)表、運(yùn)輸單位的資質(zhì)證明、運(yùn)輸車輛的行駛證、駕駛員和押運(yùn)員的資格證明、煙花的品種、規(guī)格、數(shù)量清單等材料。2.許可審批：公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《煙花道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。運(yùn)輸要求1.專用車輛：運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志。2.專人押運(yùn)：運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配備專人押運(yùn)，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花運(yùn)輸安全知識(shí)和應(yīng)急處置方法。3.安全行駛：運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛等。嚴(yán)禁在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險(xiǎn)區(qū)域停車裝卸煙花。燃放管理燃放規(guī)定1.禁放區(qū)域：洛陽(yáng)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、消防安全等情況，劃定禁止燃放煙花的區(qū)域，并向社會(huì)公布。在禁放區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人燃放煙花。2.限放區(qū)域：在限放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、品種和規(guī)格燃放煙花。具體燃放規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ú⒐肌?.特殊情況：重大慶典活動(dòng)等特殊情況需要燃放煙花的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行燃放。燃放安全1.燃放人員要求：燃放煙花應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備燃放資質(zhì)的人員進(jìn)行操作。嚴(yán)禁未成年人燃放煙花。2.燃放場(chǎng)地要求：燃放煙花應(yīng)當(dāng)選擇空曠、平坦、無(wú)易燃、易爆物品的場(chǎng)地，并與周圍建筑物、人員保持安全距離。3.安全防范措施：燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的滅火器材和應(yīng)急救援設(shè)備。燃放后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙花售賣單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)煙花運(yùn)輸、燃放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)運(yùn)輸、燃放行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙花產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花產(chǎn)品的違法行為。4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙花經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容經(jīng)營(yíng)許可情況：是否取得《煙花經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。安全管理制度落實(shí)情況：安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等是否有效執(zhí)行。安全設(shè)施設(shè)備配備與運(yùn)行情況：滅火器、消防沙、防火分隔設(shè)施等是否完好有效，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否符合安全要求。售賣管理情況：售賣地點(diǎn)、時(shí)間、品種、數(shù)量是否符合規(guī)定，是否明碼標(biāo)價(jià)、文明經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)存管理情況：儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合要求，儲(chǔ)存管理制度是否落實(shí)，出入庫(kù)登記是否規(guī)范。運(yùn)輸管理情況：是否取得《煙花道路運(yùn)輸許可證》，運(yùn)輸車輛、人員是否符合要求，運(yùn)輸過(guò)程是否安全。燃放管理情況：是否在禁放區(qū)域內(nèi)燃放，是否按照限放規(guī)定燃放，燃放安全措施是否落實(shí)。2.檢查方式定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)煙花售賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。專項(xiàng)檢查：針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保煙花市場(chǎng)安全穩(wěn)定。違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)監(jiān)管部門依法進(jìn)行認(rèn)定。2.處罰措施對(duì)于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙花及違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花等行為，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花產(chǎn)品以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等依法予以查處，沒(méi)收違法銷售的煙花產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.制定主體：煙花經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙花事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急演練1.演練要求：煙花經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻次不得低于每年[X]次。2.演練目的：通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力和員工的安全意識(shí)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、科學(xué)地進(jìn)行救援。事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告：煙花事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于[X]小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。2