汕尾農用灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強汕尾市農用灌溉管理，保障農業(yè)用水需求，提高水資源利用效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕尾市行政區(qū)域內農用灌溉設施的規(guī)劃、建設、運行、維護以及灌溉用水的管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的關系，實現(xiàn)水資源的合理配置。2.科學管理原則。運用先進的技術和管理手段，提高灌溉設施的運行效率和用水管理水平。3.節(jié)水優(yōu)先原則。大力推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。4.公眾參與原則。鼓勵農民和社會各界參與農用灌溉管理，保障其知情權、參與權和監(jiān)督權。（四）職責分工1.市水行政主管部門負責全市農用灌溉管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督。2.縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內農用灌溉管理的具體組織實施和監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內農用灌溉設施的日常管理和維護，協(xié)調解決灌溉用水糾紛。4.農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)灌溉用水的合理使用，推廣節(jié)水農業(yè)技術。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好農用灌溉管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市、縣級水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農業(yè)發(fā)展需求和灌溉現(xiàn)狀，編制農用灌溉發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.農用灌溉發(fā)展規(guī)劃應當包括灌溉水源、灌溉設施布局、節(jié)水措施、管理體制等內容，明確規(guī)劃目標、任務和實施步驟。（二）建設標準1.新建、改建、擴建農用灌溉工程應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保工程質量和安全。2.灌溉渠道應當按照設計流量和水位要求進行襯砌或加固，減少滲漏損失；灌溉泵站應當配備先進的設備，提高抽水效率。3.鼓勵采用先進的節(jié)水灌溉技術和設備，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。（三）建設管理1.農用灌溉工程建設項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.建設單位應當依法辦理相關審批手續(xù)，確保工程建設符合規(guī)劃要求和環(huán)境保護要求。3.工程建設過程中，應當加強質量監(jiān)督和安全管理，確保工程質量和施工安全。三、灌溉設施運行與維護（一）運行管理1.灌溉設施管理單位應當建立健全運行管理制度，明確管理人員職責，確保灌溉設施正常運行。2.管理人員應當熟悉灌溉設施的性能和操作規(guī)程，定期對設施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障。3.灌溉用水應當按照用水計劃和灌溉制度進行調配，優(yōu)先保障糧食作物和經(jīng)濟作物的用水需求。（二）維護保養(yǎng)1.灌溉設施管理單位應當制定維護保養(yǎng)計劃，定期對灌溉渠道、泵站、水閘等設施進行維修、養(yǎng)護和更新改造。2.對灌溉設施的關鍵部位和易損件應當及時更換，確保設施的完好率和運行效率。3.鼓勵采用新技術、新材料、新工藝對灌溉設施進行升級改造，提高設施的智能化水平和管理效率。（三）安全管理1.灌溉設施管理單位應當加強安全管理，設置明顯的安全警示標志，確保人員和設備安全。2.對灌溉渠道、泵站等設施應當定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.在灌溉設施運行過程中，如發(fā)生安全事故，應當立即采取措施進行搶險救援，并及時報告有關部門。四、灌溉用水管理（一）用水計劃1.縣級水行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度灌溉用水計劃，報市水行政主管部門備案。2.灌溉用水計劃應當明確各灌區(qū)、各用水戶的用水指標和用水時間，實行總量控制和定額管理。3.用水戶應當按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。（二）用水計量1.灌溉設施管理單位應當安裝用水計量設施，對灌溉用水進行計量收費。2.用水計量設施應當定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。3.鼓勵采用智能化用水計量設備，實現(xiàn)灌溉用水的實時監(jiān)測和精準計量。（三）水費征收1.灌溉用水應當按照國家和地方有關規(guī)定征收水費，水費標準應當根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度等因素合理確定。2.水費征收應當嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。3.用水戶應當按時足額繳納水費，逾期不繳納的，應當按照規(guī)定加收滯納金。（四）用水糾紛處理1.灌溉用水過程中發(fā)生用水糾紛的，當事人應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級水行政主管部門申請調解。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級水行政主管部門應當及時受理用水糾紛調解申請，依法進行調解，維護灌溉用水秩序。3.對用水糾紛調解不服的，當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。五、節(jié)水管理（一）節(jié)水措施推廣1.農業(yè)農村部門應當會同水行政主管部門，大力推廣節(jié)水農業(yè)技術，如耐旱品種種植、地膜覆蓋、秸稈還田等，減少灌溉用水需求。2.鼓勵農民采用節(jié)水灌溉技術和設備，對采用節(jié)水措施的農民給予適當?shù)难a貼和獎勵。3.加強節(jié)水宣傳教育，提高農民的節(jié)水意識，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。（二）節(jié)水設施建設1.新建、改建、擴建農用灌溉工程應當配套建設節(jié)水設施，提高水資源利用效率。2.對現(xiàn)有灌溉設施進行更新改造時，應當同步進行節(jié)水設施建設，減少水資源浪費。3.鼓勵利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源進行農業(yè)灌溉，提高水資源的綜合利用水平。（三）節(jié)水監(jiān)督管理1.水行政主管部門應當加強對節(jié)水措施落實情況的監(jiān)督檢查，對違反節(jié)水規(guī)定的行為依法予以查處。2.農業(yè)農村部門應當指導農民科學用水，合理安排灌溉時間和灌溉量，提高灌溉用水效率。3.其他相關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好節(jié)水管理的相關工作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當建立健全農用灌溉監(jiān)督檢查制度，定期對灌溉設施運行、用水管理、節(jié)水措施落實等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（二）考核評價1.市、縣級人民政府應當將農用灌溉管理工作納入績效考核內容，對在農用灌溉管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。2.水行政主管部門應當建立農用灌溉管理工作考核評價機制，對下級部門的工作進行考核評價，考核結果作為年度工作評價和資金分配的重要依據(jù)。3.考核評價內容應當包括灌溉設施運行管理、用水管理、節(jié)水管理、水費征收、用水糾紛處理等方面。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門或其他有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未經(jīng)批準擅自建設農用灌溉工程的，責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。2.灌溉設施管理單位未按照規(guī)定對灌溉設施進行運行、維護和管理，導致設施損壞或不能正常運行的，責令限期整改；逾期不整改的，處一定數(shù)額的罰款。3.用水戶擅自超計劃用水的，責令限期改正；逾期不改正的，按照超計劃用水量加收一定比例的水費。4.