新疆造林補貼管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新疆造林補貼資金管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與造林綠化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)實施造林補貼項目的各類主體，包括國有林場、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、造林大戶及其他造林主體。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入造林綠化，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。2.公開透明原則：造林補貼項目申報、審批、實施、驗收及資金發(fā)放等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：造林補貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占，確保資金用于造林項目相關(guān)支出。4.績效優(yōu)先原則：建立健全造林補貼資金績效評價機制，提高資金使用效益，確保造林質(zhì)量和成效。二、補貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）補貼范圍1.人工造林：包括荒山荒地造林、跡地更新造林、低質(zhì)低效林改造等。2.森林撫育：對郁閉度0.20.8之間的中幼齡林進行撫育，包括割灌除草、修枝、撫育間伐等。（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)1.人工造林補貼喬木林和木本油料林每畝補貼200元。灌木林每畝補貼120元。水果經(jīng)濟林每畝補貼100元。油茶、核桃等木本油料經(jīng)濟林每畝補貼200元。2.森林撫育補貼：每畝補貼100元。三、項目申報與審批（一）申報條件1.造林主體應(yīng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備相應(yīng)的造林技術(shù)和管理經(jīng)驗。2.造林項目符合國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.申報人工造林項目的，造林地塊應(yīng)相對集中連片，坡度在25度以下（含25度）的宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等；申報森林撫育項目的，應(yīng)是已郁閉成林的中幼齡林。（二）申報材料1.造林補貼項目申請表（包括項目基本情況、實施計劃、資金預(yù)算等）。2.造林主體資質(zhì)證明材料（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）。3.造林作業(yè)設(shè)計文件，包括造林小班現(xiàn)狀圖、造林設(shè)計圖、造林技術(shù)方案等。4.項目實施承諾書，明確項目實施進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等方面的承諾。（三）申報程序1.每年[具體時間]前，造林主體向所在地縣級林業(yè)主管部門提出造林補貼項目申請，并提交申報材料。2.縣級林業(yè)主管部門對申報材料進行初審，對符合條件的項目進行實地核查，提出初審意見后報地級林業(yè)主管部門。3.地級林業(yè)主管部門對縣級上報的項目進行復(fù)審，組織專家對項目作業(yè)設(shè)計等進行評審，確定年度造林補貼項目計劃，并報省級林業(yè)主管部門備案。（四）審批省級林業(yè)主管部門對各地上報的造林補貼項目計劃進行審核，下達年度造林補貼項目計劃批復(fù)文件。各地按照批復(fù)的項目計劃組織實施。四、項目實施（一）組織實施1.造林主體按照批復(fù)的項目計劃和作業(yè)設(shè)計組織造林或森林撫育項目實施，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保造林質(zhì)量和成效。2.縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對造林補貼項目實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.地級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)造林補貼項目實施情況進行抽查，確保項目按計劃順利實施。（二）技術(shù)指導(dǎo)1.各級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)加強對造林補貼項目的技術(shù)指導(dǎo)，為造林主體提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，確保造林技術(shù)措施落實到位。2.鼓勵林業(yè)科研單位、大專院校等開展造林技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進適用的造林技術(shù)和模式，提高造林質(zhì)量和效益。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.建立造林質(zhì)量監(jiān)管制度，加強對造林全過程的質(zhì)量控制。造林主體應(yīng)建立造林質(zhì)量自查制度，及時發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量問題。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織對造林項目進行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括造林面積、造林成活率、造林樹種、造林技術(shù)措施等。對質(zhì)量不達標(biāo)的項目，責(zé)令造林主體限期整改，整改仍不合格的，取消該項目補貼資格。五、項目驗收（一）驗收條件造林項目完成后，造林主體應(yīng)及時向縣級林業(yè)主管部門提出驗收申請。申請驗收的造林項目應(yīng)具備以下條件：1.造林任務(wù)已按作業(yè)設(shè)計要求完成。2.造林成活率達到國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.造林檔案資料齊全、規(guī)范。（二）驗收程序1.縣級林業(yè)主管部門收到驗收申請后，組織相關(guān)人員成立驗收組，對造林項目進行實地驗收。2.驗收組按照造林作業(yè)設(shè)計和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對造林面積、造林成活率、造林質(zhì)量等進行檢查核實，并填寫造林補貼項目驗收表。3.驗收合格的造林項目，由驗收組出具驗收報告；驗收不合格的造林項目，應(yīng)明確指出存在的問題，提出整改意見，造林主體整改合格后重新申請驗收。（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.人工造林驗收標(biāo)準(zhǔn)喬木林造林成活率應(yīng)達到85%以上（含85%）；灌木林造林成活率應(yīng)達到80%以上（含80%）；水果經(jīng)濟林造林成活率應(yīng)達到90%以上（含90%）；油茶、核桃等木本油料經(jīng)濟林造林成活率應(yīng)達到85%以上（含85%）。造林面積核實率應(yīng)達到100%，面積誤差率不超過±3%。造林樹種、苗木質(zhì)量、造林技術(shù)等應(yīng)符合作業(yè)設(shè)計要求。2.森林撫育驗收標(biāo)準(zhǔn)撫育作業(yè)面積核實率應(yīng)達到100%，面積誤差率不超過±3%。撫育質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括割灌除草、修枝、撫育間伐等作業(yè)質(zhì)量。撫育后郁閉度應(yīng)有所提高，林分結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。六、資金管理與發(fā)放（一）資金管理1.造林補貼資金實行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定進行核算。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立造林補貼資金專賬，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)造林補貼資金的收支核算和管理。3.造林補貼資金的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，主要用于造林苗木購置、整地、栽植、撫育、病蟲害防治、肥料及農(nóng)藥購置等直接費用支出，不得用于與造林項目無關(guān)的支出。（二）資金發(fā)放1.造林補貼資金根據(jù)驗收結(jié)果進行發(fā)放。縣級林業(yè)主管部門在收到驗收合格報告后，按照規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和驗收合格面積，編制造林補貼資金發(fā)放清單。2.造林補貼資金發(fā)放清單經(jīng)公示無異議后，由縣級財政部門通過國庫集中支付方式將補貼資金直接撥付給造林主體。3.對驗收不合格的造林項目，不予發(fā)放補貼資金，并責(zé)令造林主體限期整改。整改合格后，重新申請驗收，驗收合格后方可發(fā)放補貼資金。七、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強對造林補貼項目實施和資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對項目進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目申報、審批、實施、驗收、資金管理與發(fā)放等環(huán)節(jié)，重點檢查項目實施是否符合要求、資金使用是否合規(guī)、造林質(zhì)量和成效是否達標(biāo)等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）績效評價1.建立造林補貼資金績效評價制度，對造林補貼項目的實施效果、資金使用效益等進行績效評價。2.績效評價內(nèi)容包括造林面積、造林成活率、森林質(zhì)量提升、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。3.績效評價結(jié)果作為下一年度造林補貼項目安排和資金分配的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目，在后續(xù)項目安排中給予適當(dāng)傾斜；對績效評價不合格的項目，減少或取消下一年度項目安排。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容造林補貼項目檔案應(yīng)包括項目申報材料、作業(yè)設(shè)計文件、項目實施過程中的各項記錄（如苗木采購合同、整地栽植記錄、撫育記錄、病蟲害防治記錄等）、驗收報告、資金發(fā)放憑證等相關(guān)資料。（二）檔案管理要求1.造林主體應(yīng)建立健全項目檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保檔案資料真實、完整、規(guī)范。2.檔案資料應(yīng)分類整理、裝訂成冊，并妥善保