文化產(chǎn)業(yè)管理管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意、文化旅游、文化體育等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則：文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.社會(huì)效益優(yōu)先原則：始終將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領(lǐng)域深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)或從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位、組織，應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場(chǎng)地、專業(yè)人員等條件。具體條件根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。2.登記程序申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)行業(yè)主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。涉及前置審批的，需先取得相關(guān)審批文件。（二）資質(zhì)管理1.資質(zhì)認(rèn)定文化產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)文化企業(yè)、單位的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，分為不同等級(jí)，并定期進(jìn)行評(píng)估和更新。資質(zhì)等級(jí)作為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、承接項(xiàng)目等的重要依據(jù)。2.資質(zhì)變更與注銷企業(yè)、單位的資質(zhì)發(fā)生變更或不再符合資質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更或注銷手續(xù)。未按規(guī)定辦理的，主管部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，逾期仍未整改的，依法吊銷其資質(zhì)證書。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.依法經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體應(yīng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守市場(chǎng)秩序，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、欺詐等行為。2.合同管理加強(qiáng)合同管理，簽訂規(guī)范的合同文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障交易安全。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)履行，并做好合同檔案管理工作。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。同時(shí)，要加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等保護(hù)。三、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定向主管部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。2.立項(xiàng)審批主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果做出立項(xiàng)審批決定。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策支持和資金扶持。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，及時(shí)記錄項(xiàng)目實(shí)施情況。2.項(xiàng)目監(jiān)督主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、成果證明材料等。2.驗(yàn)收程序主管部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目頒發(fā)驗(yàn)收證書，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已給予的扶持資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。四、文化產(chǎn)業(yè)人才管理（一）人才培養(yǎng)1.培養(yǎng)體系建設(shè)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、單位與高校、職業(yè)院校等合作，建立多層次、多類型的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。開(kāi)展在職培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高人才素質(zhì)。2.培養(yǎng)資金支持政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的人才培養(yǎng)項(xiàng)目給予資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)、單位加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入。（二）人才引進(jìn)1.人才引進(jìn)政策制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才來(lái)本地發(fā)展。對(duì)高層次人才、緊缺人才給予住房、落戶、子女教育等方面的支持。2.人才引進(jìn)渠道通過(guò)舉辦招聘會(huì)、參加人才交流活動(dòng)、發(fā)布人才引進(jìn)信息等多種渠道，廣泛吸引各類文化產(chǎn)業(yè)人才。（三）人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)1.評(píng)價(jià)機(jī)制建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，從品德、能力、業(yè)績(jī)等方面對(duì)人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才選拔、任用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.激勵(lì)措施設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)、單位建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才待遇。五、文化產(chǎn)業(yè)資金管理（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政資金政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等。2.社會(huì)資本鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、捐贈(zèng)、參股等方式參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（二）資金使用1.使用范圍文化產(chǎn)業(yè)資金主要用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建、文化產(chǎn)業(yè)品牌培育等方面。2.資金管理建立健全文化產(chǎn)業(yè)資金管理制度，加強(qiáng)資金預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格資金審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（三）資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)1.監(jiān)督檢查主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資金使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.績(jī)效評(píng)價(jià)建立文化產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。六、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地管理（一）園區(qū)與基地規(guī)劃1.規(guī)劃編制文化產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)與基地的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等。2.規(guī)劃實(shí)施園區(qū)與基地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。主管部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）園區(qū)與基地建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的要求。2.建設(shè)管理園區(qū)與基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。（三）園區(qū)與基地運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)管理園區(qū)與基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)、單位的服務(wù)和管理。提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。2.入駐企業(yè)管理入駐園區(qū)與基地的企業(yè)應(yīng)遵守園區(qū)與基地的管理制度，按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用。主管部門對(duì)入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。七、文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造1.鼓勵(lì)政策政府出臺(tái)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的政策措施，對(duì)獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。2.創(chuàng)造指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指導(dǎo)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、代理等服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用1.運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)搭建文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易、轉(zhuǎn)讓、許可等。鼓勵(lì)企業(yè)、單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。2.運(yùn)用指導(dǎo)為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指導(dǎo)，幫助其制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.保護(hù)機(jī)制建立健全文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁等多元化解決機(jī)制。2.宣傳教育加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，提高企業(yè)、單位和公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。八、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)（一）統(tǒng)計(jì)制度1.統(tǒng)計(jì)范圍明確文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位和活動(dòng)。2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，包括文化產(chǎn)業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員等指標(biāo)。（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查1.調(diào)查方法采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等多種方法開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。定期收集、整理和分析文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立數(shù)據(jù)審核、評(píng)估、反饋等制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（