救助管理辦法整改通知一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范救助管理工作，保障受助人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本整改通知。（二）適用范圍本通知適用于本地區(qū)內(nèi)從事救助管理工作的各類機(jī)構(gòu)，包括救助管理站、救助服務(wù)中心、臨時(shí)救助點(diǎn)等，以及參與救助管理工作的相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則始終將受助人員的需求放在首位，提供人性化、個(gè)性化的救助服務(wù)，保障其基本生活權(quán)益。2.依法救助原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展救助管理工作，確保救助行為合法合規(guī)。3.屬地管理原則明確各級救助管理機(jī)構(gòu)的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，做好救助管理工作。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助管理工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同的救助工作格局。二、整改依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國憲法》2.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》3.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》4.《中華人民共和國殘疾人保障法》5.《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》6.《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》7.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》2.《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》3.《生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范》三、存在問題（一）救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面1.部分救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能布局不合理，無法滿足受助人員的實(shí)際需求。2.救助管理站工作人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響救助服務(wù)質(zhì)量。（二）救助服務(wù)流程方面1.救助申請受理環(huán)節(jié)存在把關(guān)不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致一些不符合救助條件的人員進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)。2.救助甄別程序不夠規(guī)范，對受助人員的身份信息、家庭情況等核實(shí)不全面，影響救助資源的合理分配。3.救助服務(wù)缺乏個(gè)性化和針對性，未能充分考慮受助人員的特殊需求。（三）受助人員管理方面1.部分救助管理機(jī)構(gòu)對受助人員的日常管理不夠嚴(yán)格，存在安全隱患。2.受助人員檔案管理不規(guī)范，信息記錄不完整、不準(zhǔn)確，影響救助工作的連續(xù)性和有效性。（四）社會(huì)力量參與方面1.社會(huì)力量參與救助管理工作的渠道不夠暢通，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和合作平臺(tái)。2.社會(huì)組織參與救助服務(wù)的能力和水平有待提高，服務(wù)內(nèi)容和方式較為單一。四、整改措施（一）加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)1.加大對救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級，完善功能布局，提高服務(wù)設(shè)施的適用性和安全性。2.根據(jù)救助管理工作實(shí)際需要，合理配備工作人員，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（二）規(guī)范救助服務(wù)流程1.嚴(yán)格救助申請受理程序，加強(qiáng)對申請人身份信息、家庭情況等的審核，確保救助對象符合條件。2.完善救助甄別程序，運(yùn)用多種手段對受助人員進(jìn)行全面核實(shí)，建立科學(xué)合理的救助評估機(jī)制，提高救助資源分配的精準(zhǔn)度。3.針對受助人員的不同需求，制定個(gè)性化的救助服務(wù)方案，提供多樣化的救助服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)護(hù)送等。（三）強(qiáng)化受助人員管理1.建立健全受助人員管理制度，加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)的日常安全管理，確保受助人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)范受助人員檔案管理，完善檔案信息，做到一人一檔、動(dòng)態(tài)管理，為救助工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與1.建立健全社會(huì)力量參與救助管理工作的機(jī)制和平臺(tái)，拓寬參與渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式參與救助管理工作。2.加強(qiáng)對社會(huì)組織參與救助服務(wù)的指導(dǎo)和支持，提高其服務(wù)能力和水平，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，形成政府救助與社會(huì)救助相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良好局面。五、整改步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.召開全區(qū)救助管理工作整改動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國家和地方關(guān)于救助管理工作的法律法規(guī)和政策要求，部署整改工作任務(wù)。2.各救助管理機(jī)構(gòu)組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)整改通知精神，提高思想認(rèn)識(shí)，明確整改目標(biāo)和任務(wù)。（二）自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.各救助管理機(jī)構(gòu)對照整改通知要求，對本機(jī)構(gòu)的救助管理工作進(jìn)行全面自查，深入查找存在的問題，分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。2.各機(jī)構(gòu)將自查自糾情況形成書面報(bào)告，于[規(guī)定日期]前報(bào)區(qū)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）集中整改階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.各救助管理機(jī)構(gòu)按照整改措施認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。2.區(qū)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.各救助管理機(jī)構(gòu)對整改工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，于[規(guī)定日期]前報(bào)區(qū)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.區(qū)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各機(jī)構(gòu)的整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，對整改成效顯著的機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，對整改不到位的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。六、整改責(zé)任（一）明確責(zé)任主體各救助管理機(jī)構(gòu)是整改工作的責(zé)任主體，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，確保整改工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任分工各機(jī)構(gòu)要根據(jù)整改任務(wù)，明確具體責(zé)任人，將整改責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核建立健全整改工作監(jiān)督考核機(jī)制，將整改工作納入對各救助管理機(jī)構(gòu)的年度工作考核內(nèi)容，對整改工作不力、影響全區(qū)救助管理工作整體推進(jìn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、整改要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各救助管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保整改工作順利進(jìn)行。（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的整改工作方案，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力整改工作涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，各救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)整改工作。（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍要充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣