江門檔案中介管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)江門地區(qū)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范檔案中介服務(wù)行為，提高檔案中介服務(wù)質(zhì)量，保障檔案信息安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江門實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案整理、檔案數(shù)字化、檔案咨詢、檔案寄存等中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。基本原則檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循合法、公正、誠(chéng)信、保密的原則，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)檔案所有者和使用者的合法權(quán)益，確保檔案的真實(shí)性、完整性和安全性。機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有獨(dú)立的法人資格，具備相應(yīng)的組織章程和管理制度。2.有與所從事檔案中介服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，其中檔案專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。4.有健全的檔案安全保密制度和措施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向江門市檔案行政管理部門提交申請(qǐng)書、章程、人員資質(zhì)證明、場(chǎng)所證明等相關(guān)材料。2.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)檔案中介服務(wù)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人憑檔案中介服務(wù)許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開展檔案中介服務(wù)活動(dòng)。備案管理1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向江門市檔案行政管理部門備案，提交下列材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；檔案中介服務(wù)許可證副本復(fù)印件；從業(yè)人員名單及資質(zhì)證明；檔案安全保密制度。2.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以備案，并向社會(huì)公布。服務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有損害檔案所有者和使用者合法權(quán)益的條款。3.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承接無(wú)合法來(lái)源的檔案業(yè)務(wù)，不得為違法違規(guī)行為提供檔案中介服務(wù)。服務(wù)流程1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的服務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量。2.在檔案整理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、編目等工作，保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。3.在檔案數(shù)字化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量和安全。4.在檔案咨詢服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)為客戶提供準(zhǔn)確、專業(yè)的檔案知識(shí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.在檔案寄存服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)為檔案提供安全可靠的保管環(huán)境，建立健全檔案寄存管理制度。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.客戶有權(quán)對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待客戶的反饋，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。3.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。人員管理人員資質(zhì)1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技能，其中檔案整理、檔案數(shù)字化等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)取得檔案專業(yè)技術(shù)資格證書。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。人員考核1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。人員保密1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案安全保密制度，不得泄露在服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。對(duì)違反保密協(xié)議的從業(yè)人員，依法追究法律責(zé)任。檔案安全與保密安全制度1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保檔案的安全。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。保密措施1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的保密措施，對(duì)檔案整理、數(shù)字化、咨詢、寄存等過(guò)程中的檔案信息進(jìn)行加密處理，防止信息泄露。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦公場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檔案處理區(qū)域。3.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案安全保密制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查1.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案安全保密工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患和保密問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受江門市檔案行政管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.江門市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，依法查處檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。日常檢查1.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、人員管理情況、檔案安全與保密情況等。2.日常檢查可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、抽查等方式進(jìn)行。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。專項(xiàng)檢查1.江門市檔案行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織開展檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的檔案中介服務(wù)進(jìn)行集中檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見和建議。投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。2.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未經(jīng)許可擅自從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的；超出許可范圍從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的；提供虛假檔案中介服務(wù)的；泄露檔案信息的；違反檔案安全保密制度的；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得相應(yīng)資質(zhì)從事檔案中介服務(wù)工作的；違反檔案安全保密制度，泄露檔案信息的；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可擅自從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的，由江門市檔案行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)超出許可范圍從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的，由江門市檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檔案中介服務(wù)許可證。3.對(duì)提供虛假檔案中介服務(wù)的，由江門市檔案行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檔案中介服務(wù)許可證；給客戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)泄露檔案信息的，由江門市檔案行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檔案中介服務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對(duì)違反檔案安全保密制度的，由江門市檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檔案中介服務(wù)許可證。6.對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，由檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由江門市檔案行政管理部門吊銷其從業(yè)資格證書。信用管理1.江門市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)的設(shè)立、備案、經(jīng)營(yíng)、