流動人口人口管理辦法一、總則（一）目的為加強流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)居住的非本地戶籍的流動人口，包括務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)、旅游、探親訪友等人員及其共同居住生活的家庭成員。（三）基本原則1.以人為本原則以保障流動人口合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，滿足其在就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、社保等方面的需求。2.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)流動人口的日常管理與服務(wù)工作，相關(guān)部門協(xié)同配合，形成工作合力。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.服務(wù)與管理并重原則在加強管理的同時，注重為流動人口提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理工作的順利開展，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。二、登記與信息采集（一）登記責(zé)任主體1.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在招用、租賃房屋或者提供物業(yè)服務(wù)時，督促流動人口申報居住登記，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好相關(guān)工作。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展流動人口登記工作，組織本轄區(qū)內(nèi)的流動人口申報登記。（二）登記方式及時限1.流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起[X]個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報居住登記。2.對符合條件的流動人口，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理居住登記；對材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補充的材料；對不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.居住登記信息發(fā)生變更、注銷的，流動人口應(yīng)當(dāng)自變更、注銷之日起[X]個工作日內(nèi)，到原登記地辦理變更、注銷登記。（三）信息采集內(nèi)容1.流動人口基本信息，包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、聯(lián)系方式等。2.居住信息，包括居住地址、居住類型（租賃房屋、借住房屋、單位宿舍、工地工棚等）、居住時間等。3.就業(yè)信息，包括工作單位名稱、地址、職業(yè)、服務(wù)處所、就業(yè)時間等。4.其他相關(guān)信息，如隨行家庭成員信息、計劃生育信息等。（四）信息采集方式1.公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過上門登記、社區(qū)登記點登記、電話登記、網(wǎng)絡(luò)登記等多種方式采集流動人口信息。2.鼓勵用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等利用信息化手段，向公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送流動人口信息。（五）信息管理與保密1.建立健全流動人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時采集、錄入、查詢、統(tǒng)計、分析和共享。2.公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對采集的流動人口信息嚴(yán)格保密，不得泄露或者出售給他人，不得用于與流動人口服務(wù)管理無關(guān)的其他用途。三、居住管理（一）居住場所管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機關(guān)報送出租房屋信息，督促承租人辦理居住登記，并配合公安機關(guān)做好治安管理工作。2.出租房屋應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，不得將房屋出租給無身份證明的人員居住，不得出租存在安全隱患的房屋。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好居住小區(qū)內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作，協(xié)助公安機關(guān)開展治安防范、信息采集等工作。（二）集體宿舍管理1.用人單位提供集體宿舍供流動人口居住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機關(guān)報送集體宿舍人員信息，落實安全管理責(zé)任，做好宿舍區(qū)的治安防范和衛(wèi)生管理工作。2.集體宿舍應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，保證居住人員的基本生活需求，同時應(yīng)當(dāng)制定完善的管理制度，加強對居住人員的日常管理。（三）建筑工地工棚管理1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)加強對建筑工地工棚的管理，按照規(guī)定向公安機關(guān)報送工棚內(nèi)流動人口信息，落實安全防范措施，確保施工人員的人身安全和財產(chǎn)安全。2.建筑工地工棚應(yīng)當(dāng)符合消防安全、衛(wèi)生等要求，合理安排居住空間，保障居住人員的基本生活條件。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起[X]個工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并提供相關(guān)證明材料。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、勞動合同期限等。（二）勞動權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與流動人口簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障其合法勞動權(quán)益。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為流動人口繳納社會保險費，按時足額支付工資報酬，不得拖欠、克扣工資。3.加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位侵害流動人口勞動權(quán)益的違法行為，維護勞動力市場秩序。（三）職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動人口提供免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求和流動人口特點，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。五、計劃生育管理（一）計劃生育信息采集與通報1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集流動人口計劃生育信息，并及時通報給流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地的衛(wèi)生健康部門。2.流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地的衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)相互配合，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，及時掌握流動人口計劃生育情況。（二）計劃生育服務(wù)1.現(xiàn)居住地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供計劃生育宣傳教育、生殖健康檢查、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)。2.戶籍地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好流出人口計劃生育服務(wù)管理工作，落實相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，為流出人口辦理《流動人口婚育證明》等相關(guān)證件。（三）計劃生育管理措施1.對違反計劃生育法律法規(guī)的流動人口，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。2.建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的協(xié)作配合，共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。六、教育管理（一）入學(xué)政策1.保障流動人口子女在現(xiàn)居住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排其入學(xué)。2.流動人口子女入學(xué)需提供父母或其他法定監(jiān)護人在現(xiàn)居住地的居住證明、就業(yè)證明等相關(guān)材料。（二）教育保障措施1.教育部門應(yīng)當(dāng)加強對接收流動人口子女學(xué)校的管理，合理配置教育資源，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對流動人口子女進(jìn)行學(xué)籍管理，保障其享有與本地學(xué)生同等的教育權(quán)利。（三）教育資助與幫扶1.對家庭經(jīng)濟困難的流動人口子女，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予資助，確保其不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注流動人口子女的心理健康，加強對其思想道德教育和行為習(xí)慣培養(yǎng)，促進(jìn)其全面發(fā)展。七、醫(yī)療衛(wèi)生管理（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，為流動人口提供健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.加強對流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳引導(dǎo)，提高其知曉率和參與率。（二）醫(yī)療保障1.鼓勵流動人口參加當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，按照規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保流動人口提供便捷的就醫(yī)服務(wù)，簡化就醫(yī)流程，確保其能夠及時、有效地獲得醫(yī)療救治。（三）疾病防控1.加強對流動人口傳染病防控工作，落實傳染病監(jiān)測、報告、隔離、治療等措施，防止傳染病的傳播擴散。2.開展流動人口艾滋病、結(jié)核病等重點疾病的防控工作，加強宣傳教育，提高其自我防護意識和能力。八、社會保障管理（一）社會保險參保1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為與其建立勞動關(guān)系的流動人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.無雇工的個體工商戶和未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)的流動人口，可以按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。（二）社會保障待遇1.流動人口按照規(guī)定參加社會保險并按時足額繳費的，依法享受相應(yīng)的社會保險待遇。2.加強對社會保險待遇領(lǐng)取資格的審核和管理，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)社會保險待遇等行為的發(fā)生。（三）社會救助1.對符合社會救助條件的流動人口，按照屬地管理原則，由其現(xiàn)居住地的民政部門給予相應(yīng)的社會救助，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等。2.建立健全社會救助信息共享機制，加強民政部門與其他部門之間的協(xié)作配合，確保社會救助政策的有效落實。九、權(quán)益維護與服務(wù)（一）權(quán)益維護渠道1.設(shè)立流動人口服務(wù)管理熱線電話、投訴舉報信箱等，暢通流動人口反映問題和訴求的渠道。2.建立健全流動人口權(quán)益維護協(xié)調(diào)機制，及時處理流動人口的投訴舉報和矛盾糾紛，維護其合法權(quán)益。（二）法律援助與司法救助1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的流動人口提供法律援助，保障其在合法權(quán)益受到侵害時能夠獲得及時有效的法律幫助。2.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為流動人口提供司法救助，確保其在訴訟過程中能夠平等地行使訴訟權(quán)利。（三）公共服務(wù)提供1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。2.加強對公共服務(wù)窗口工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，為流動人口提供熱情、周到的服務(wù)。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.流動人口登記、信息采集、居住管理、就業(yè)管理、計劃生育管理、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、社會保障管理等各項工作措施的落實情況。2.相關(guān)部門和單位履行流動人口服務(wù)管理職責(zé)的情況。3.流動人口合法權(quán)益保障情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與網(wǎng)上核查相結(jié)合等方式，對流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.