漢中疫情管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，規(guī)范疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和疫情防控政策要求，結(jié)合漢中市實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民小區(qū)、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各類單位和場所。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)清零堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，科學(xué)精準(zhǔn)采取防控措施，快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。3.依法依規(guī)，聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和疫情防控相關(guān)規(guī)定開展工作，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成疫情防控合力。4.分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化的防控措施，做到精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。二、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱患者、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測(cè)。按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，并做好信息登記和報(bào)告。2.重點(diǎn)場所監(jiān)測(cè)對(duì)商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲服務(wù)單位、交通場站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)所等重點(diǎn)場所，要建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣等工作。3.社區(qū)監(jiān)測(cè)各社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握居民健康狀況和出行情況。對(duì)從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員、密切接觸者等重點(diǎn)人群，要按照規(guī)定進(jìn)行排查和管控。4.核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”人群監(jiān)測(cè)按照國家和省上要求，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員等“應(yīng)檢盡檢”人群，定期開展核酸檢測(cè)，確保“應(yīng)檢盡檢、不漏一人”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者，有效防范疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析各級(jí)疫情防控部門要建立健全疫情信息收集渠道，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、重點(diǎn)場所等疫情信息的收集和匯總。定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)和趨勢(shì)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，組織相關(guān)專家對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。按照疫情嚴(yán)重程度、傳播風(fēng)險(xiǎn)等因素，將疫情風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)疫情風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到相應(yīng)等級(jí)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施，如加強(qiáng)重點(diǎn)場所管控、限制人員聚集、開展大規(guī)模核酸檢測(cè)等，迅速降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。三、疫情防控措施（一）人員管控1.境外來漢返漢人員管控境外來漢返漢人員要提前向目的地社區(qū)（村）或單位報(bào)備，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和居家健康監(jiān)測(cè)措施。在集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)；居家健康監(jiān)測(cè)期間，第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。2.國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來漢返漢人員管控對(duì)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來漢返漢人員，嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離期限根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。在集中隔離期間，按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.重點(diǎn)人群管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者、密接的密接等重點(diǎn)人群，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并做好核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。4.常態(tài)化防控下人員管理在常態(tài)化疫情防控期間，公眾要做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)持戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。出入公共場所要主動(dòng)配合掃碼、測(cè)溫、登記等防控措施。（二）場所防控1.公共場所防控商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲服務(wù)單位、交通場站、影劇院、圖書館、博物館、體育館等公共場所，要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施，合理控制人員流量，保持安全社交距離。加強(qiáng)通風(fēng)換氣和清潔消毒，定期對(duì)公共區(qū)域、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行消毒。2.學(xué)校防控各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好校園環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣，加強(qiáng)食品安全管理。根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，必要時(shí)采取線上教學(xué)等措施。3.托幼機(jī)構(gòu)防控托幼機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)幼兒和教職工的健康管理。做好幼兒和教職工每日健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，加強(qiáng)食品安全管理。合理安排幼兒活動(dòng)，避免人員聚集。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)老年人和工作人員的健康監(jiān)測(cè)，做好日常清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。定期組織核酸檢測(cè)，儲(chǔ)備必要的防疫物資。5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)病房管理，做好住院患者及陪護(hù)人員的健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。（三）活動(dòng)管控1.大型活動(dòng)管控舉辦各類大型活動(dòng)要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，提前制定疫情防控方案，嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和人數(shù)?；顒?dòng)舉辦前，要向當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T報(bào)備。活動(dòng)期間，要落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施，做好通風(fēng)換氣和清潔消毒工作。2.聚集性活動(dòng)管控嚴(yán)格控制各類聚集性活動(dòng)，非必要不舉辦。確需舉辦的，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批程序?？刂苹顒?dòng)規(guī)模，落實(shí)防控措施，防止人員聚集引發(fā)疫情傳播。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)高、較高、中、低四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.響應(yīng)措施不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)采取不同的防控措施，主要包括加強(qiáng)人員管控、擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍、強(qiáng)化重點(diǎn)場所防控、限制人員聚集等。隨著疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別和防控措施。（二）疫情處置流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常診療過程中，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例后，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療。2.流行病學(xué)調(diào)查接到報(bào)告后，當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)要迅速組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群，確定傳播鏈條，分析疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。3.核酸檢測(cè)與溯源對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群以及相關(guān)環(huán)境進(jìn)行核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在感染者。同時(shí)，開展病毒溯源工作，查明病毒來源和傳播途徑。4.隔離管控與醫(yī)療救治對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)確診病例和無癥狀感染者，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療。5.區(qū)域協(xié)查與信息發(fā)布根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)開展區(qū)域協(xié)查，向相關(guān)地區(qū)推送涉疫人員信息。同時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）物資保障1.物資儲(chǔ)備各級(jí)政府要建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等防疫物資。加強(qiáng)物資管理，定期盤點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量和有效期。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控形勢(shì)和實(shí)際需求，科學(xué)合理調(diào)配防疫物資。建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。五、保障與監(jiān)督（一）組織保障1.成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組各級(jí)政府要成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。2.明確部門職責(zé)各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療救治工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通場站的疫情防控和人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場秩序維護(hù)和食品安全監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序和涉疫違法犯罪行為查處工作等。（二）人員保障1.組建專業(yè)隊(duì)伍組建由流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等專業(yè)人員組成的疫情防控隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.志愿者招募鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大志愿者參與疫情防控工作，在社區(qū)防控、物資配送、心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮積極作用。（三）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控所需的物資采購、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)等費(fèi)用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制各級(jí)疫情防控部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)各單位和場所的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.責(zé)任追究對(duì)