法院規(guī)范資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強法院資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障法院審判執(zhí)行等各項工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合法院實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院機關(guān)及所屬各部門、派出法庭等單位的資產(chǎn)購置、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等全過程管理。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算安排，根據(jù)工作需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要加強資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要做好資產(chǎn)的價值管理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價值變動情況。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。法院資產(chǎn)管理工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門歸口管理，各部門、派出法庭按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的具體管理工作，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人員。（四）定義本辦法所稱資產(chǎn)，是指法院占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費。2.與法院職能履行相適應(yīng)，根據(jù)審判執(zhí)行工作需要，優(yōu)先保障業(yè)務(wù)工作所需資產(chǎn)。3.勤儉節(jié)約，注重資產(chǎn)的性價比，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。（二）配置計劃各部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，每年編制下一年度資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報財務(wù)部門。財務(wù)部門會同相關(guān)部門對各部門資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合法院財力狀況和資產(chǎn)存量情況，提出年度資產(chǎn)配置方案，報院黨組審批。（三）配置方式1.購置。根據(jù)資產(chǎn)配置計劃，通過政府采購等方式購置所需資產(chǎn)。購置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的采購程序和要求進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.調(diào)劑。對法院內(nèi)部閑置資產(chǎn)，由財務(wù)部門會同相關(guān)部門進(jìn)行清理、登記，建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺。各部門因工作需要，可以通過調(diào)劑平臺申請使用閑置資產(chǎn)，調(diào)劑雙方應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)調(diào)劑協(xié)議，明確資產(chǎn)的使用期限、維護(hù)責(zé)任等事項。3.租賃。對因工作臨時性需要且使用時間較短的資產(chǎn)，可以通過租賃方式解決。租賃資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等條款。三、資產(chǎn)采購（一）采購預(yù)算資產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算管理，根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置計劃和財力狀況，合理安排采購資金。采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）采購程序1.編制采購計劃。各部門根據(jù)資產(chǎn)配置計劃，編制具體的采購計劃，明確采購資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.采購申請。采購計劃編制完成后，由部門負(fù)責(zé)人簽署意見，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批后的采購計劃報財務(wù)部門備案。3.采購實施。財務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購計劃，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定組織實施采購。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和要求選擇合適的采購方式。4.簽訂合同。采購項目確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。5.驗收。采購資產(chǎn)到貨后，由采購部門會同使用部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員按照采購合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取更換、退貨等措施。四、資產(chǎn)驗收（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.固定資產(chǎn)驗收應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保資產(chǎn)符合要求。2.流動資產(chǎn)驗收應(yīng)當(dāng)重點檢查資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否與采購合同一致，確保資產(chǎn)真實、完整。3.無形資產(chǎn)驗收應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，對無形資產(chǎn)的權(quán)屬、價值、使用期限等進(jìn)行核實，確保無形資產(chǎn)合法有效。（二）驗收程序1.采購部門在資產(chǎn)到貨前，應(yīng)當(dāng)通知使用部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員做好驗收準(zhǔn)備工作。2.資產(chǎn)到貨后，采購部門組織使用部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收過程中，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行逐一核對，對資產(chǎn)的性能、功能等進(jìn)行測試。3.驗收合格的，由驗收人員在驗收報告上簽字確認(rèn)；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)在驗收報告上注明不合格原因，并及時與供應(yīng)商協(xié)商解決。4.驗收報告應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)入賬、付款的依據(jù)。五、資產(chǎn)登記（一）登記內(nèi)容1.固定資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用部門、使用人、存放地點、資產(chǎn)編號等信息。2.流動資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、種類、數(shù)量、價值、購置時間、來源、使用部門、使用人等信息。3.無形資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、類別、價值、取得方式、取得時間、使用期限、使用部門、使用人等信息。（二）登記方式1.固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則進(jìn)行編號，建立固定資產(chǎn)卡片，并錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份由財務(wù)部門保管，一份由使用部門保管。2.流動資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)登記，建立流動資產(chǎn)臺賬，并定期與財務(wù)賬目進(jìn)行核對。3.無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)登記，建立無形資產(chǎn)臺賬，并及時更新資產(chǎn)信息。（三）定期核對財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對，確保資產(chǎn)登記信息準(zhǔn)確、完整。每年至少進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查盤點，對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。六、資產(chǎn)保管（一）保管責(zé)任1.各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的保管工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)妥善保管所使用的資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、變賣、損毀資產(chǎn)。如因工作需要確需變動資產(chǎn)使用人的，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。（二）保管措施1.固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的保管措施，如設(shè)置專門的存放場所、配備必要的防護(hù)設(shè)備等，確保資產(chǎn)安全。2.流動資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的保管要求進(jìn)行存放和管理，如庫存現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時存入銀行，銀行存款應(yīng)當(dāng)定期核對賬目，存貨應(yīng)當(dāng)分類存放、妥善保管等。3.無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，采取必要的保密措施，防止無形資產(chǎn)泄露、侵權(quán)等情況發(fā)生。（三）安全防范1.加強資產(chǎn)安全防范意識教育，提高全體人員的安全防范意識。2.建立健全資產(chǎn)安全管理制度，制定安全防范措施，如安裝防盜報警設(shè)備、設(shè)置門禁系統(tǒng)、加強巡邏檢查等，確保資產(chǎn)安全。3.對發(fā)生的資產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取有效措施進(jìn)行處理，查明原因，追究責(zé)任。七、資產(chǎn)使用（一）使用原則1.資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。2.資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍進(jìn)行，不得擅自改變資產(chǎn)用途。（二）使用審批各部門因工作需要使用資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)填寫資產(chǎn)使用申請表，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時間、使用用途等內(nèi)容，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)審批，不得擅自使用資產(chǎn)。（三）使用監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)使用符合規(guī)定。2.審計部門應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.各部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用臺賬，記錄資產(chǎn)的使用時間、使用用途、使用人等信息，定期與財務(wù)部門核對資產(chǎn)使用情況。八、資產(chǎn)維護(hù)（一）維護(hù)計劃各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的使用情況和性能狀況，制定資產(chǎn)維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)責(zé)任人等事項。資產(chǎn)維護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)報財務(wù)部門備案。（二）維護(hù)實施1.固定資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計劃進(jìn)行，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修等工作，確保資產(chǎn)正常運行。2.流動資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的特點和要求，采取相應(yīng)的維護(hù)措施，如定期盤點庫存現(xiàn)金、核對銀行賬目、清理存貨等，確保資產(chǎn)安全完整。3.無形資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，對無形資產(chǎn)進(jìn)行定期評估、更新等工作，確保無形資產(chǎn)的價值和使用效益。（三）維護(hù)費用資產(chǎn)維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)列支。屬于固定資產(chǎn)更新改造、大修理等費用，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；屬于日常維護(hù)費用，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中安排。九、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰且無法使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并、改制等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢。對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，或者因技術(shù)進(jìn)步等原因已被淘汰且無法使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。2.報損。對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因并履行審批程序后，按照規(guī)定進(jìn)行報損處理。3.出售。對閑置資產(chǎn)或者因單位分立、撤銷、合并、改制等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，經(jīng)評估后，按照規(guī)定程序進(jìn)行出售處理。4.捐贈。對符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)，可以按照規(guī)定程序進(jìn)行捐贈處理。（三）處置程序1.提出申請。各部門對擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)填寫資產(chǎn)處置申請表，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用部門、使用人、處置原因、處置方式等內(nèi)容，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報財務(wù)部門。2.審核評估。財務(wù)部門會同相關(guān)部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，對擬處置資產(chǎn)的真實性、合法性、完整性進(jìn)行核實。對需要評估的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估。3.審批。財務(wù)部門根據(jù)審核評估結(jié)果，提出資產(chǎn)處置建議，報院黨組審批。重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報上級主管部門或者財政部門審批。4.處置實施。經(jīng)審批后的資產(chǎn)處置事項，由財務(wù)部門會同相關(guān)部門按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行實施。處置過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。5.賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置完成后，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目和相關(guān)財務(wù)報表。十、資產(chǎn)清查（一）清查范圍資產(chǎn)清查范圍包括法院機關(guān)及所屬各部門、派出法庭等單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理情況。3.資產(chǎn)的賬實相符情況。（三）清查程序1.制定清查方案。財務(wù)部門會同相關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的時間、步驟、方法、人員分工等事項。2.組織清查實施。各部門按照資產(chǎn)清查方案的要求，組織本部門人員對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，并填寫資產(chǎn)清查登記表。財務(wù)部門會同相關(guān)部門對各部門的資產(chǎn)清查情況進(jìn)行抽查核實。3.編制清查報告。財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況，包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、盤盈盤虧情況、存在問題及原因分析、處理建議等內(nèi)容。4.上報清查結(jié)果。資產(chǎn)清查報告經(jīng)審核后，報院黨組審批。重大資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報上級主管部門或者財政部門備案。（四）結(jié)果處理1.對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批后，及時進(jìn)行賬務(wù)處理和調(diào)整。2.對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的管理問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)購置、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對重大資產(chǎn)處置事項進(jìn)行專項審計。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)處置過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)配置、采購、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理情況。3.資產(chǎn)的賬實相符情況。4.資產(chǎn)使用效益情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查。對重大資產(chǎn)