旅游設(shè)備事故管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游設(shè)備事故的管理，及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查和處理旅游設(shè)備事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所運營的各類旅游設(shè)備在運行過程中發(fā)生的事故，包括但不限于游樂設(shè)施、交通工具、住宿設(shè)施設(shè)備等。（三）事故定義及分級1.事故定義：旅游設(shè)備事故是指旅游設(shè)備在運行過程中，因設(shè)備故障、操作不當(dāng)、維護保養(yǎng)不善等原因，導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良后果的事件。2.事故分級：特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（四）管理原則1.以人為本原則：把保障游客生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實做好事故的預(yù)防、應(yīng)急處置和善后工作。2.預(yù)防為主原則：強化旅游設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，及時消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游設(shè)備事故進行報告、調(diào)查和處理。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運用科學(xué)的方法和手段，對事故進行深入調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，提出切實可行的整改措施。二、事故報告（一）報告責(zé)任主體旅游設(shè)備運營單位及其工作人員是事故報告的責(zé)任主體。事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時間、地點、單位；2.事故的簡要經(jīng)過；3.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；4.已經(jīng)采取的措施；5.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（三）報告程序1.現(xiàn)場報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過電話、短信、微信等方式向本單位負(fù)責(zé)人報告事故情況。2.單位報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限和內(nèi)容，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。報告可以采用傳真、電子郵件等方式，但應(yīng)當(dāng)同時通過電話等方式向有關(guān)部門確認(rèn)。3.續(xù)報：事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。三、事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.制定應(yīng)急預(yù)案：公司/組織應(yīng)當(dāng)制定完善的旅游設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.組建應(yīng)急救援隊伍：公司/組織應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制：公司/組織應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、公安消防等單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.接警與響應(yīng)：接到事故報告后，公司/組織應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。2.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)：到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，迅速制定應(yīng)急救援方案，組織實施救援行動。3.應(yīng)急救援措施：搶救傷員：立即組織醫(yī)療救護人員對受傷人員進行救治，確保傷員得到及時、有效的治療。疏散游客：迅速組織游客疏散，確保游客安全撤離事故現(xiàn)場。疏散過程中，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定的疏散路線和方法進行，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。控制事故現(xiàn)場：設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入。對事故現(xiàn)場進行保護，以便后續(xù)事故調(diào)查。搶修設(shè)備：組織專業(yè)技術(shù)人員對事故設(shè)備進行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運行。在搶修過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防止發(fā)生二次事故。（三）應(yīng)急結(jié)束1.事故現(xiàn)場處置完畢：經(jīng)過應(yīng)急救援，事故現(xiàn)場得到有效控制，事故造成的危害已經(jīng)消除或者基本消除，受傷人員得到妥善救治，事故原因已經(jīng)初步查明，應(yīng)急救援工作可以結(jié)束。2.應(yīng)急救援總結(jié)評估：應(yīng)急救援結(jié)束后，公司/組織應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查主體1.特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故：由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。4.一般事故：由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.調(diào)查組成員：事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.職責(zé)分工：組長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查工作，確定事故調(diào)查的方向和重點，協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查中的重大問題。成員職責(zé)：按照分工，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的具體工作，收集證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議，撰寫事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查程序1.事故現(xiàn)場保護：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護事故現(xiàn)場，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2.調(diào)查取證：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地收集與事故有關(guān)的證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。3.事故原因分析：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)進行分析研究，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。事故原因分析應(yīng)當(dāng)從直接原因、間接原因、管理原因等方面進行，確定事故的主要原因和次要原因。4.事故責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因分析，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.提出處理建議：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰等內(nèi)容。6.撰寫事故調(diào)查報告：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查情況，撰寫事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字同意。五、事故處理（一）處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進行處理。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公正地認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。3.教育與處罰相結(jié)合原則：通過對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理，達到教育警示的目的，促使各單位和人員切實加強旅游設(shè)備安全管理，預(yù)防事故的發(fā)生。（二）處理方式1.行政處罰：對事故責(zé)任單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。2.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對事故責(zé)任人員，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨紀(jì)政紀(jì)處分的種類包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。3.刑事處罰：對構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措施落實1.制定整改方案：事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告提出的整改建議，制定詳細的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。2.落實整改措施：事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改方案的要求，認(rèn)真落實整改措施，確保整改工作取得實效。整改工作完成后，應(yīng)當(dāng)組織自查自糾，形成整改報告，并報有關(guān)部門備案。3.監(jiān)督檢查：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位的整改情況進行監(jiān)督檢查，確保整改措施落實到位。對整改不力的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。六、事故統(tǒng)計與分析（一）事故統(tǒng)計1.統(tǒng)計范圍：公司/組織應(yīng)當(dāng)對本單位發(fā)生的旅游設(shè)備事故進行統(tǒng)計，統(tǒng)計范圍包括事故發(fā)生的時間、地點、設(shè)備名稱、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。2.統(tǒng)計報表：公司/組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報送旅游設(shè)備事故統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。（二）事故分析1.定期分析：公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對本單位發(fā)生的旅游設(shè)備事故進行分析，分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和趨勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.專項分析：對于發(fā)生的重大、較大事故，公司/組織應(yīng)當(dāng)組織專項分析，深入研究事故發(fā)生的深層次原因，提出針對性的防范措施，防止類似事故的再次發(fā)生。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)：組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)旅游設(shè)備安全的法律法規(guī)，增強員工的法律意識和安全意識。2.安全操作規(guī)程：對員工進行旅游設(shè)備安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，使員工熟悉設(shè)備的操作方法和注意事項，確保正確操作設(shè)備。3.事故案例分析：通過分析典型事故案例，讓員工了解事故的危害和原因，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全防范能力。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：公司/組織可以定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家或技術(shù)人員進行授課，對員工進行安全知識和技能培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實際需要，公司/組織可以選派員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全培訓(xùn)，拓寬員工的知識面和視野。3.在線學(xué)習(xí)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展在線學(xué)習(xí)活動，讓員工隨時隨地學(xué)習(xí)安全知識和技能。（三）教育