文物工程安全管理辦法一、總則（一）目的為加強文物工程安全管理，保護文物安全，確保文物工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類文物保護單位的修繕、遷移、重建等工程，以及考古發(fā)掘現(xiàn)場的安全管理。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理。2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保文物安全和工程質(zhì)量。3.堅持預(yù)防為主，綜合治理，強化安全風(fēng)險防控。4.明確責(zé)任，落實措施，加強監(jiān)督檢查。（四）管理職責(zé)1.文物行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。2.建設(shè)單位對文物工程安全管理負總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。3.勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計，確保設(shè)計方案符合文物保護要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。5.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理，對施工安全和工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。二、工程前期管理（一）項目申報1.建設(shè)單位應(yīng)向文物行政部門提交文物工程立項申請，申請材料應(yīng)包括工程概況、保護方案、安全保障措施等。2.文物行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審核，必要時組織專家論證。（二）勘察設(shè)計1.勘察設(shè)計單位應(yīng)進行現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，制定符合文物保護要求的勘察設(shè)計方案。2.勘察設(shè)計方案應(yīng)包括工程概況、保護措施、施工組織設(shè)計、安全保障措施等內(nèi)容，并經(jīng)文物行政部門組織專家評審?fù)ㄟ^。（三）施工許可1.建設(shè)單位應(yīng)在取得文物行政部門的批準(zhǔn)文件后，按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。2.施工許可申請材料應(yīng)包括工程立項批準(zhǔn)文件、勘察設(shè)計方案、施工組織設(shè)計、安全保障措施等。三、施工過程管理（一）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計方案和工程實際情況，編制施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工進度計劃、施工方法、安全保障措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。（二）安全技術(shù)交底1.施工單位應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全操作規(guī)程、安全注意事項等內(nèi)容。2.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。（三）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)交底的要求，設(shè)置施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施。2.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)及時清理。3.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的消防安全管理，配備必要的消防器材，確保消防安全。（四）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（五）施工安全檢查1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。（六）應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。四、人員管理（一）人員資質(zhì)1.參與文物工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事相關(guān)工作。2.文物保護工程從業(yè)人員應(yīng)參加文物行政部門組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)證書后上崗。（二）人員培訓(xùn)1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。2.安全培訓(xùn)應(yīng)包括國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等內(nèi)容。（三）人員考核1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、安全表現(xiàn)等進行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。五、文物保護措施（一）文物保護方案1.勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)文物保護單位的現(xiàn)狀和保護要求，制定文物保護方案，文物保護方案應(yīng)包括文物現(xiàn)狀評估、保護目標(biāo)、保護措施、施工組織設(shè)計等內(nèi)容。2.文物保護方案應(yīng)經(jīng)文物行政部門組織專家評審?fù)ㄟ^后實施。（二）文物保護措施1.施工單位應(yīng)按照文物保護方案的要求，采取有效的文物保護措施，確保文物在施工過程中的安全。2.文物保護措施應(yīng)包括文物的遮蓋、防護、監(jiān)測等內(nèi)容。（三）文物保護監(jiān)督1.文物行政部門應(yīng)加強對文物保護工程的監(jiān)督檢查，確保文物保護措施的落實。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立文物保護監(jiān)督制度，對文物保護措施的實施情況進行監(jiān)督檢查。六、安全事故處理（一）事故報告1.文物工程發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即向建設(shè)單位和文物行政部門報告。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、傷亡情況等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.文物行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。（三）事故處理1.文物行政部門應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行處理。2.事故處理應(yīng)包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等內(nèi)容。（四）事故整改1.事故責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時消除事故隱患。2.事故整改措施應(yīng)包括加強安全管理、完善安全制度、加強安全教育培訓(xùn)、改進施工工藝等內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.文物行政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)文物工程安全管理進行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對本單位文物工程安全管理的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文物工程安全管理制度的建立和落實情況。2.勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)和人員資格情況。3.施工組織設(shè)計、安全技術(shù)交底、施工現(xiàn)場管理等情況。4.文物保護措施的落實情況。5.安全事故的報告和處理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.文物行政部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對文物工程安全管理進行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期向文物行政部門報告本單位文物工程安全管理情況。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.文物行政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.