泉州渣土揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泉州市渣土揚(yáng)塵管理，防治渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納及相關(guān)揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭管控，從渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防揚(yáng)塵污染的發(fā)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對渣土揚(yáng)塵問題進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。3.誰污染誰負(fù)責(zé)原則：明確渣土產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、消納場所經(jīng)營單位等各方責(zé)任，促使其依法履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與渣土揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會(huì)共同防治揚(yáng)塵污染的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土揚(yáng)塵管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和行政處罰。具體職責(zé)包括：制定渣土揚(yáng)塵管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管；查處渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染違法行為等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土揚(yáng)塵污染防治措施。具體職責(zé)包括：將渣土揚(yáng)塵污染防治納入建設(shè)工程文明施工管理范疇；在建設(shè)工程招投標(biāo)文件中明確渣土揚(yáng)塵污染防治要求；對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。具體職責(zé)包括：審查渣土運(yùn)輸車輛的營運(yùn)資質(zhì)；查處渣土運(yùn)輸車輛的超載、超速、拋灑滴漏等違法行為；配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作等。4.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)在土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，明確渣土處置相關(guān)要求。具體職責(zé)包括：將渣土消納場所納入土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃；在規(guī)劃條件中明確建設(shè)項(xiàng)目渣土產(chǎn)生量、處置方式及揚(yáng)塵污染防治要求等。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對渣土揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。具體職責(zé)包括：監(jiān)測渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染情況；對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行查處；會(huì)同相關(guān)部門開展揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好渣土揚(yáng)塵管理相關(guān)工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛違反交通規(guī)則的行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障渣土揚(yáng)塵管理工作所需經(jīng)費(fèi)等。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工的要求，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位對可回收利用的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放和回收利用，提高資源利用率。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等信息，并提交渣土處置方案。渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量及分類情況、運(yùn)輸車輛數(shù)量及型號、運(yùn)輸路線、消納場所名稱及地址、揚(yáng)塵污染防治措施等內(nèi)容。（二）施工現(xiàn)場管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般路段不低于1.8米，重點(diǎn)區(qū)域不低于2.5米。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到作業(yè)區(qū)外。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗平臺，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。車輛沖洗平臺應(yīng)當(dāng)配備沖洗設(shè)備、排水設(shè)施和沉淀池，沖洗廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀后回用，不得直接排放。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對渣土進(jìn)行分類堆放，不得將渣土與其他廢棄物混合堆放。渣土堆放場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。5.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示渣土揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸裝置，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備。2.渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全車輛管理制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)為車輛配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，保障駕駛員和運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸過程管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持全密閉運(yùn)輸裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，嚴(yán)禁渣土沿途拋灑滴漏。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載渣土，不得超載運(yùn)輸。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和環(huán)保意識，確保運(yùn)輸安全和揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等部門建立渣土運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查和執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)的渣土運(yùn)輸違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。4.鼓勵(lì)采用信息化手段對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)掌握渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)對渣土運(yùn)輸全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃1.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場所布局，并將其納入土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。渣土消納場所應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的合適位置。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地條件，包括場地平整、排水良好、具備一定的承載能力等。消納場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，防止渣土外溢和安全事故發(fā)生。（二）消納場所運(yùn)營管理1.渣土消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土。消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全渣土消納管理制度，對進(jìn)入消納場所的渣土進(jìn)行分類堆放、及時(shí)處理，不得隨意傾倒。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)配備必要的降塵設(shè)備和車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出消納場所的車輛進(jìn)行沖洗，防止車輛帶泥上路。消納場所應(yīng)當(dāng)定期對渣土進(jìn)行覆蓋、壓實(shí)等處理，減少揚(yáng)塵污染。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土消納場所的監(jiān)督檢查，督促消納場所經(jīng)營單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。對不符合要求的消納場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土揚(yáng)塵管理監(jiān)督檢查制度，定期對渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入施工現(xiàn)場、運(yùn)輸車輛、消納場所等進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押造成揚(yáng)塵污染的設(shè)備、工具等。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照要求落實(shí)渣土揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，或者擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。渣土運(yùn)輸車輛未保持全密閉運(yùn)輸裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，或者沿途拋灑滴漏渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣車輛運(yùn)輸許可證。4.違反本辦法規(guī)定，渣土消納場所經(jīng)營單位未按照規(guī)定接納渣土，或者未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未