河北村級(jí)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北村級(jí)資產(chǎn)管理，規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)村級(jí)資產(chǎn)的安全與完整，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的各類資產(chǎn)的管理活動(dòng)，包括但不限于貨幣資金、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.民主管理原則村級(jí)資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意愿，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，保障成員對(duì)資產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)，防止資產(chǎn)流失。3.保值增值原則通過科學(xué)合理的管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。4.公開透明原則村級(jí)資產(chǎn)的管理情況應(yīng)當(dāng)定期公開，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和社會(huì)監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理過程公開、公正、透明。二、資產(chǎn)的范圍與分類（一）資產(chǎn)范圍1.集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其擁有的資產(chǎn)。3.國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)。4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥付的專項(xiàng)資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金（現(xiàn)金、銀行存款等）、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)（應(yīng)收款、內(nèi)部往來等）、存貨（庫(kù)存物資、農(nóng)產(chǎn)品等）等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。牲畜（禽）資產(chǎn)主要指存欄待售的牲畜（禽）、產(chǎn)役畜等；林木資產(chǎn)主要指經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木等。4.無形資產(chǎn)指不具有實(shí)物形態(tài)而能為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。三、資產(chǎn)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立資產(chǎn)管理小組，成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般不少于3人，設(shè)組長(zhǎng)1名。2.資產(chǎn)管理小組可根據(jù)實(shí)際情況下設(shè)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等工作小組，明確各小組職責(zé)分工。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)（1）審議通過村級(jí)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。（2）選舉和罷免資產(chǎn)管理小組成員。（3）審議決定重大資產(chǎn)處置、投資、借貸等事項(xiàng)。2.資產(chǎn)管理小組（1）制定和完善村級(jí)資產(chǎn)管理的具體辦法和操作規(guī)程。（2）組織開展資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估等工作，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。（3）監(jiān)督資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，定期檢查資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保管狀況。（4）審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借等事項(xiàng)，提出意見和建議。（5）定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)報(bào)告資產(chǎn)管理情況。3.財(cái)務(wù)核算工作小組（1）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（2）編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向資產(chǎn)管理小組和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財(cái)務(wù)信息。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。4.資產(chǎn)清查工作小組（1）定期組織開展資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。（2）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符。（3）建立資產(chǎn)清查檔案，妥善保管清查資料。5.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作小組（1）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，制定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，提高資產(chǎn)使用效益。（2）組織資產(chǎn)的出租、出借、投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂相關(guān)合同協(xié)議。（3）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益的管理，及時(shí)足額收取租金、利息等收入。四、資產(chǎn)的登記與臺(tái)賬管理（一）資產(chǎn)登記1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，明確資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.新購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在取得資產(chǎn)所有權(quán)或控制權(quán)后及時(shí)進(jìn)行登記；接受捐贈(zèng)、劃撥等方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在收到資產(chǎn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記；資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。（二）臺(tái)賬管理1.建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬制度，按照資產(chǎn)類別設(shè)置總賬和明細(xì)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核對(duì)和更新，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，保管期限不少于10年，重要資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)永久保存。五、資產(chǎn)的清查與評(píng)估（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全面的資產(chǎn)清查，清查工作由資產(chǎn)管理小組牽頭，財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)清查等工作小組共同參與。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、權(quán)屬關(guān)系等，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。屬于人為原因造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）資產(chǎn)評(píng)估1.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、擔(dān)保等。（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資。（3）合并、分立、清算等涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的。（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。2.資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。六、資產(chǎn)的處置（一）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報(bào)廢、報(bào)損等。2.出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。3.租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式等條款，加強(qiáng)租金管理，及時(shí)足額收取租金。4.抵押資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)，防范抵押風(fēng)險(xiǎn)。5.報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置，并及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。（二）處置程序1.資產(chǎn)處置由資產(chǎn)管理小組提出初步意見，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。2.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核備案。3.資產(chǎn)處置過程中應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，形成資產(chǎn)處置檔案，妥善保管。七、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與收益管理（一）經(jīng)營(yíng)管理1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方案，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中簽訂的合同協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保合同的有效性和履行率。（二）收益管理1.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分配應(yīng)當(dāng)遵循兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、增加農(nóng)民收入等。3.建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收益分配情況，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。八、資產(chǎn)的監(jiān)督與審計(jì)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全村級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)、公開透明。（二）審計(jì)監(jiān)督1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等。2.審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)定期開展，一般每年至少進(jìn)行一次，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任追究1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門責(zé)令限期改正，造成資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、臺(tái)賬管理的。（2）未按規(guī)定組織資產(chǎn)清查、評(píng)估的。（3）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的。（4）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的。（5）未按規(guī)定進(jìn)行收益分配和使用的。（6）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及