浙江蒼南墳?zāi)构芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣墳?zāi)构芾?，保護(hù)土地資源，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)墳?zāi)沟囊?guī)劃、建設(shè)、遷移、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約土地原則。嚴(yán)格控制墳?zāi)拐嫉孛娣e，鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬，提高土地利用率。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。按照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)墳?zāi)菇ㄔO(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。3.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范墳?zāi)构芾硇袨椋婪ㄌ幚磉`法違規(guī)問(wèn)題。4.屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)构芾砉ぷ?，?shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保管理責(zé)任落實(shí)到位。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制縣民政部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本縣實(shí)際情況，編制墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確禁墳區(qū)、限墳區(qū)和可墳區(qū)范圍，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）禁墳區(qū)管理1.下列區(qū)域劃定為禁墳區(qū)：耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近；鐵路、公路主干線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)；村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域。2.禁墳區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)?。?duì)已有的墳?zāi)?，按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)遷移”的原則，由墓主親屬負(fù)責(zé)遷移；確實(shí)無(wú)法遷移的，予以深埋綠化處理。（三）限墳區(qū)管理1.限墳區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建墳?zāi)?。新建墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)符合節(jié)地生態(tài)安葬要求，單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)6平方米。2.限墳區(qū)內(nèi)提倡采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬方式。對(duì)采用節(jié)地生態(tài)安葬的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）可墳區(qū)管理1.可墳區(qū)內(nèi)新建墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，選擇荒山、瘠地等非耕地，并符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.新建墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃墓區(qū)，合理布局墓位，設(shè)置必要的公共設(shè)施，做到整齊美觀、環(huán)境整潔。三、建設(shè)管理（一）審批程序1.在可墳區(qū)內(nèi)新建墳?zāi)沟模怪鲬?yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；逝者身份證明；墓地選址平面圖。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘查，提出初審意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，報(bào)縣民政部門(mén)審批；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《墳?zāi)菇ㄔO(shè)許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，不得擅自改變墓型、擴(kuò)大占地面積。2.墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)采用臥式墓碑，墓碑高度不得超過(guò)0.8米，寬度不得超過(guò)0.6米。墓碑應(yīng)當(dāng)朝向道路或公共通道，便于祭掃。3.墳?zāi)怪苓厬?yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，種植樹(shù)木、花草等，美化環(huán)境。（三）施工管理1.墳?zāi)菇ㄔO(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。四、遷移管理（一）遷移情形1.因國(guó)家建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要征收土地，涉及墳?zāi)惯w移的；2.因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，需要對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行遷移的；3.因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等原因，需要對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行遷移的；4.其他需要遷移墳?zāi)沟那樾巍＃ǘ┻w移程序1.建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布?jí)災(zāi)惯w移公告，告知墓主遷移的原因、范圍、期限等事項(xiàng)。2.墓主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，自行遷移墳?zāi)够蚺c建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定遷移補(bǔ)償事宜。3.建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遷移墳?zāi)沟哪怪鹘o予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府另行制定。4.墳?zāi)惯w移完成后，建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)地貌。五、保護(hù)管理（一）保護(hù)責(zé)任1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟娜粘Ｑ膊?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)，定期對(duì)全縣墳?zāi)构芾砬闆r進(jìn)行檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)管理責(zé)任。3.墓主應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好自己的墳?zāi)?，不得損壞墳?zāi)乖O(shè)施，不得在墳?zāi)怪苓叾逊烹s物、種植農(nóng)作物等。（二）禁止行為1.禁止在禁墳區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)梗?.禁止在限墳區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)梗?.禁止擅自遷移、拆除、破壞墳?zāi)梗?.禁止在墳?zāi)怪苓叿贌榔?、燃放煙花爆竹等?.禁止利用墳?zāi)箯氖路饨孕呕顒?dòng)。（三）糾紛處理1.因墳?zāi)菇ㄔO(shè)、遷移、保護(hù)等發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門(mén)在處理墳?zāi)辜m紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，在禁墳區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)沟模勺匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以每平方米500元以上1000元以下的罰款；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，在限墳區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟?，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。3.違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、拆除、破壞墳?zāi)沟?，由民政部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以5000元以上10000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在墳?zāi)怪苓叿贌榔?、燃放煙花爆竹等的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，利用墳?zāi)箯氖路饨孕呕顒?dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（二）對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）國(guó)家機(jī)關(guān)