水庫安全度汛管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫安全管理，確保水庫安全度汛，保障人民生命財產安全，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內各類水庫的安全度汛管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障水庫安全和人民生命財產安全放在首位，確保水庫在汛期不發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.預防為主原則。強化水庫安全隱患排查治理，提前做好各項防汛準備工作，預防各類安全事故的發(fā)生。3.分級負責原則。按照水庫規(guī)模和管理權限，實行分級管理、分級負責，明確各級政府及相關部門的職責。4.科學調度原則。依據水庫工程特性和流域氣象、水文等信息，科學合理地進行水庫調度，充分發(fā)揮水庫綜合效益。二、管理職責（一）政府職責1.各級政府負責本行政區(qū)域內水庫安全度汛工作的組織領導，將水庫安全度汛納入政府防汛工作體系，協(xié)調解決水庫安全度汛工作中的重大問題。2.落實水庫安全度汛行政責任人，明確其職責和任務，并向社會公布。行政責任人對水庫安全度汛工作負總責，負責組織協(xié)調水庫安全度汛各項工作，督促檢查各項防汛措施的落實情況。（二）水行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內水庫安全度汛的行業(yè)管理，指導、監(jiān)督水庫管理單位做好水庫安全度汛工作。2.組織編制水庫汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，審查水庫管理單位編制的相關預案，并報上級水行政主管部門備案。3.組織開展水庫安全檢查，對發(fā)現的安全隱患提出整改意見，并督促水庫管理單位限期整改。4.負責協(xié)調水庫防汛搶險物資、隊伍等保障工作，在水庫出現險情時，及時組織開展搶險救援工作，并向上級水行政主管部門和本級政府報告。（三）水庫管理單位職責1.負責水庫的日常運行管理，落實水庫安全度汛各項措施，確保水庫安全運行。2.編制水庫汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，報水行政主管部門審查備案，并負責組織實施。3.開展水庫安全檢查和觀測，及時發(fā)現并處理安全隱患，做好觀測數據的記錄和分析工作。4.負責水庫防汛搶險物資的儲備、管理和維護，組建防汛搶險隊伍，并定期組織培訓和演練。5.在水庫出現險情時，立即采取有效的搶險措施，并及時向水行政主管部門和當地政府報告。6.配合水行政主管部門和其他相關部門做好水庫安全度汛的各項工作。（四）其他部門職責1.發(fā)展改革部門負責將水庫安全度汛工程建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，安排必要的建設資金。2.財政部門負責保障水庫安全度汛所需的資金，加強資金管理和監(jiān)督。3.國土資源部門負責做好水庫周邊地質災害的監(jiān)測和預警工作，指導開展地質災害防治工作。4.氣象部門負責提供準確的氣象預報和預警信息，為水庫安全度汛提供氣象服務。5.水文部門負責做好水庫流域的水文監(jiān)測工作，及時提供水文信息和洪水預報。6.應急管理部門負責指導協(xié)調水庫防汛搶險應急救援工作，組織協(xié)調重大災害應急救援工作。7.其他相關部門按照各自職責，做好水庫安全度汛的相關工作。三、水庫安全檢查（一）檢查類型1.日常檢查。水庫管理單位應安排專人對水庫進行日常巡查，檢查內容包括大壩、溢洪道、輸水設施、閘門等建筑物的運行狀況，以及水位、滲流、位移等觀測設施的工作情況。2.定期檢查。每年汛前、汛中、汛后，水行政主管部門應組織對水庫進行全面檢查，檢查內容包括水庫工程設施的安全狀況、防汛責任制落實情況、防汛物資儲備情況、防汛搶險隊伍組建情況等。3.專項檢查。在暴雨、洪水、地震等特殊情況下，應及時組織開展專項檢查，重點檢查水庫工程設施是否因災受損，以及防汛措施的落實情況。（二）檢查內容1.工程設施檢查大壩：檢查壩體是否存在裂縫、滑坡、滲漏等情況，壩頂是否平整，防浪墻是否完好。溢洪道：檢查溢洪道是否暢通，有無雜物堵塞，堰頂高程是否符合設計要求，消能設施是否完好。輸水設施：檢查輸水管道、隧洞、涵閘等是否運行正常，有無漏水、變形等情況。閘門：檢查閘門是否能正常啟閉，止水是否嚴密，門槽是否順暢。觀測設施：檢查水位、滲流、位移等觀測設施是否正常工作，觀測數據是否準確可靠。2.防汛責任制落實情況檢查檢查水庫安全度汛行政責任人、技術責任人、巡查責任人是否明確，職責是否落實。查閱防汛責任制落實情況的相關文件、記錄等資料。3.防汛物資儲備情況檢查檢查防汛物資的品種、數量、質量是否符合要求，存放是否規(guī)范。查閱防汛物資的采購、驗收、保管、發(fā)放等記錄。4.防汛搶險隊伍組建情況檢查檢查防汛搶險隊伍是否組建到位，人員數量是否滿足要求。查閱防汛搶險隊伍的培訓、演練記錄。（三）檢查記錄與報告1.水庫管理單位應建立健全安全檢查記錄制度，對每次檢查的情況進行詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現的問題及處理情況等。2.檢查人員應填寫檢查記錄表格，并簽字確認。檢查記錄表格應妥善保存，以備查閱。3.對于檢查中發(fā)現的問題，水庫管理單位應及時進行處理，并將處理情況報告水行政主管部門。對于重大安全隱患，水行政主管部門應及時下達整改通知書，責令水庫管理單位限期整改，并跟蹤整改情況。4.定期檢查和專項檢查結束后，水行政主管部門應編寫檢查報告，報送本級政府和上級水行政主管部門。檢查報告應包括檢查基本情況、發(fā)現的問題、整改建議等內容。四、水庫調度管理（一）調度原則1.服從防洪總體安排原則。水庫調度應服從流域防洪總體安排，嚴格執(zhí)行上級防汛指揮機構的調度指令。2.確保安全原則。在確保水庫工程安全的前提下，合理調節(jié)水庫水位，充分發(fā)揮水庫防洪、興利等綜合效益。3.科學合理原則。依據水庫工程特性、流域氣象、水文等信息，科學合理地制定水庫調度方案，優(yōu)化調度決策。4.信息共享原則。加強與氣象、水文等部門的信息共享，及時掌握流域氣象、水文變化情況，為水庫調度提供準確依據。（二）調度方案編制與審批1.水庫管理單位應根據水庫工程特性、流域防洪規(guī)劃、洪水調度方案等，編制水庫汛期調度運用計劃，報水行政主管部門審查。2.水行政主管部門應組織相關專家對水庫汛期調度運用計劃進行審查，提出審查意見。水庫管理單位應根據審查意見對調度運用計劃進行修改完善，報上級水行政主管部門審批。3.經批準的水庫汛期調度運用計劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如遇特殊情況需要變更調度運用計劃，應報原審批部門批準。（三）調度執(zhí)行與監(jiān)督1.水庫管理單位應按照批準的水庫汛期調度運用計劃進行調度操作，嚴格執(zhí)行調度指令。2.水行政主管部門應加強對水庫調度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對水庫調度運用情況進行分析評估。3.在汛期，水庫管理單位應密切關注水庫水位、流量等變化情況，及時做好調度記錄和統(tǒng)計工作。如遇洪水等緊急情況，應及時向上級防汛指揮機構報告，并按照調度指令采取相應的調度措施。4.對于違反水庫調度管理規(guī)定的行為，水行政主管部門應責令其改正，并依法追究相關責任人員的責任。五、防汛搶險（一）搶險預案制定1.水庫管理單位應根據水庫工程特點和可能出現的險情，編制防洪搶險應急預案，報水行政主管部門審查備案。2.防洪搶險應急預案應包括總則、組織機構及職責、應急響應、搶險措施、物資保障、人員安全保障、后期處置等內容。3.水行政主管部門應定期組織對防洪搶險應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）搶險物資儲備1.水庫管理單位應按照規(guī)定儲備足夠的防汛搶險物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣等。2.防汛搶險物資應分類存放，專人管理，建立物資臺賬，定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。3.水庫管理單位應根據實際情況，合理確定防汛搶險物資的儲備量，并根據工程變化和防汛需要及時調整補充。（三）搶險隊伍組建與培訓1.水庫管理單位應組建防汛搶險隊伍，明確隊伍組成人員、職責分工和聯系方式。防汛搶險隊伍應具備一定的專業(yè)技能和應急處置能力。2.水行政主管部門應定期組織防汛搶險隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和實戰(zhàn)水平。培訓內容應包括防汛搶險知識、技能、安全注意事項等。3.演練應制定詳細的演練方案，模擬真實的險情場景，檢驗和完善防洪搶險應急預案，提高防汛搶險隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）搶險實施1.當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即啟動防洪搶險應急預案，采取有效的搶險措施，并及時向水行政主管部門和當地政府報告。2.水行政主管部門應迅速組織力量趕赴現場，指導搶險工作，協(xié)調解決搶險過程中遇到的問題。3.搶險工作應在確保人員安全的前提下，按照先控制、后消除的原則進行，盡快控制險情發(fā)展，消除安全隱患。4.搶險結束后，水庫管理單位應及時對搶險情況進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施，并將總結評估報告報水行政主管部門。六、應急管理（一）應急組織機構與職責1.成立水庫防汛應急指揮機構，由政府相關領導擔任指揮長，水行政主管部門、水庫管理單位及其他相關部門負責人為成員。2.水庫防汛應急指揮機構負責組織、協(xié)調、指揮水庫防汛應急處置工作，制定應急處置方案，下達應急處置指令，協(xié)調解決應急處置過程中的重大問題。3.明確各成員單位的職責分工，確保應急處置工作有序進行。（二）應急響應1.根據水庫水位、氣象、水文等信息，按照規(guī)定的應急響應級別，啟動相應的應急響應程序。2.應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），具體劃分標準按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。3.在應急響應期間，各成員單位應按照職責分工，迅速開展應急處置工作，及時報告工作進展情況，確保信息暢通。（三）應急處置措施1.當水庫水位超過警戒水位時，應加強巡查監(jiān)測，加密觀測頻次，及時掌握水庫工程設施運行狀況。2.當水庫出現險情時，應立即采取搶險措施，組織人員疏散轉移，確保人民生命財產安全。3.加強與氣象、水文等部門的聯系，及時獲取準確的氣象、水文信息，為應急處置提供決策依據。4.做好應急物資、設備的調配和保障工作，確保應急處置工作順利進行。（四）后期處置1.應急處置結束后，應及時組織對水庫工程設施進行檢查評估，修復受損設施，恢復水庫正常運行。2.對受災群眾進行妥善安置，做好救災救助工作，幫助群眾恢復生產生活。3.對應急處置過程進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。七、信息管理與報送（一）信息監(jiān)測與收集1.水庫管理單位應建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫水位、流量、滲流、位移等工程運行參數進行實時監(jiān)測，并做好數據記錄和分析工作。2.加強與氣象、水文等部門的聯系，及時收集水庫流域的氣象、水文信息，為水庫安全度汛提供準確依據。3.安排專人負責信息收集工作，確保信息的準確性和及時性。（二）信息報送1.水庫管理單位應按照規(guī)定的時間和要求，將水庫工程運行情況、水位變化情況、氣象水文信息等及時報送水行政主管部門和當地政府。2.在汛期，應實行24小時值班制度，加強信息報送工作，確保信息暢通。如遇重大情況，應立即報告，并及時續(xù)報處置情況。3.水行政主管部門應及時匯總分析水庫信息，向上級水行政主管部門和本級政府報告水庫安全度汛工作情況。（三）信息共享與發(fā)布1.建立水庫安全度汛信息共享機制，加強水行政主管部門與氣象、水文、國土資源、應急管理等部門之間的信息共享，實現信息互通、資源共享。2.水庫安全度汛信息應按照規(guī)定的程序和渠道進行發(fā)布，確保信息的準確性和權威性，避免引起社會恐慌。八、培訓與宣傳（一）培訓1.水行政主管部門應定期組織開展水庫安全度汛培訓工作，提高水庫管理人員、防汛搶險隊伍等相關人員的業(yè)務水平和應急處置能力。2.培訓內容應包括水庫工程管理知識、防汛搶險技能、應急管理知