水利質(zhì)量安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，確保水利工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類水利工程項(xiàng)目，包括但不限于水庫、水閘、堤防、渠道、泵站等工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及維修養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保水利工程滿足設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，長期安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過科學(xué)管理、規(guī)范施工、嚴(yán)格監(jiān)督等措施，預(yù)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生。3.責(zé)任追究原則：明確各參建單位及人員的質(zhì)量安全責(zé)任，對違反規(guī)定導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）引用文件本辦法引用以下法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國建筑法》2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3.《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》4.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》5.相關(guān)水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范等二、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.公司/組織應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)涵蓋工程建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。（二）質(zhì)量策劃1.在工程建設(shè)前期，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量策劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制要點(diǎn)和質(zhì)量保證措施。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量，并與工程實(shí)際情況相適應(yīng)。2.質(zhì)量策劃應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃，明確各階段的質(zhì)量控制任務(wù)和方法，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)水利工程設(shè)計(jì)任務(wù)，并與其簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。2.加強(qiáng)對設(shè)計(jì)過程的管理，組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出優(yōu)化意見，確保設(shè)計(jì)文件符合工程實(shí)際和質(zhì)量安全要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供準(zhǔn)確、完整的設(shè)計(jì)文件，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工過程中，應(yīng)及時(shí)解決設(shè)計(jì)變更問題，確保工程順利進(jìn)行。（四）施工質(zhì)量管理1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位承擔(dān)水利工程施工任務(wù)，并與其簽訂施工合同，明確施工質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備足夠的質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)對施工原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測制度，確保其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。4.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保每一道工序質(zhì)量合格。加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。5.建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對施工質(zhì)量好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反質(zhì)量規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（五）監(jiān)理質(zhì)量管理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對水利工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，并與其簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確保監(jiān)理工作有效開展。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.加強(qiáng)對工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)理，參與分部工程、單位工程驗(yàn)收，對驗(yàn)收程序和質(zhì)量評定結(jié)果進(jìn)行審核，確保驗(yàn)收工作公正、客觀、準(zhǔn)確。（六）質(zhì)量檢驗(yàn)與檢測1.建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測工作流程。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，確保檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。4.定期對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測，及時(shí)掌握工程質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（七）質(zhì)量驗(yàn)收1.水利工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保驗(yàn)收工作程序合法、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確。2.工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收申請報(bào)告。監(jiān)理單位組織相關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對存在的問題提出整改意見，施工單位整改完成后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。3.單位工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位組織進(jìn)行。隱蔽工程和關(guān)鍵部位的驗(yàn)收應(yīng)在施工單位自檢合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。4.工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量抽檢和質(zhì)量評定。質(zhì)量抽檢結(jié)果應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。工程質(zhì)量評定應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評定結(jié)果應(yīng)真實(shí)反映工程質(zhì)量狀況。三、安全管理（一）安全管理體系1.公司/組織應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全管理工作有效開展。2.安全管理體系應(yīng)涵蓋工程建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全管理的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。（二）安全策劃1.在工程建設(shè)前期，應(yīng)進(jìn)行安全策劃，明確安全目標(biāo)、安全控制要點(diǎn)和安全保證措施。安全目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量，并與工程實(shí)際情況相適應(yīng)。2.安全策劃應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的安全計(jì)劃，明確各階段的安全控制任務(wù)和方法，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）設(shè)計(jì)安全管理1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)，充分考慮工程建設(shè)和運(yùn)行過程中的安全因素，確保設(shè)計(jì)文件符合安全要求。2.在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測設(shè)施等設(shè)計(jì)內(nèi)容，并對施工和運(yùn)行過程中的安全注意事項(xiàng)提出建議。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理體系，配備足夠的安全管理人員，制定施工安全管理制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。對施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、高處作業(yè)、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行操作。4.加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。5.建立安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。（五）監(jiān)理安全管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理安全管理體系，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的安全監(jiān)理人員，制定監(jiān)理安全管理制度和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確保監(jiān)理安全工作有效開展。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案，對施工過程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全問題。3.對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位立即整改，整改完畢后經(jīng)復(fù)查合格方可復(fù)工。（六）安全監(jiān)測與預(yù)警1.水利工程應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，對工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.建立安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析制度，及時(shí)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號。對可能影響工程安全的重大隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并向上級主管部門報(bào)告。（七）安全事故應(yīng)急管理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。對安全事故應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。2.質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督管理人員，明確其職責(zé)分工，確保監(jiān)督管理工作有效開展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系、安全管理體系、工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全等方面。2.監(jiān)督檢查方式可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對重點(diǎn)工程和關(guān)鍵部位應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度。（三）問題整改與跟蹤1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。2.質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤整改情況，對整改不到位的單位，應(yīng)采取進(jìn)一步的措施，直至問題得到徹底解決。對存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。五、信息管理（一）質(zhì)量安全信息收集1.建立質(zhì)量安全信息收集制度，明確信息收集的渠道、內(nèi)容和要求。信息收集應(yīng)涵蓋工程建設(shè)全過程，包括設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測報(bào)告、安全檢查記錄等。2.質(zhì)量安全管理人員應(yīng)及時(shí)收集、整理各類質(zhì)量安全信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）質(zhì)量安全信息分析與處理1.定期對質(zhì)量安全信息進(jìn)行分析，總結(jié)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。2.根據(jù)信息分析結(jié)果，制定針對性的質(zhì)量安全管理措施，及時(shí)解決存在的問題，不斷提高質(zhì)量安全管理水平。（三）質(zhì)量安全信息報(bào)送與共享1.按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級主管部門報(bào)送質(zhì)量安全信息，確保信息暢通。質(zhì)量安全信息報(bào)送應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。2.建立質(zhì)量安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息在公司/組織內(nèi)部各部門之間的共享，提高工作效率和管理水平。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.制定質(zhì)量安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量管理知識、安全管理知識、相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)方式