縣級經(jīng)費(fèi)管理辦法細(xì)則一、引言在縣級的各項(xiàng)工作開展過程中，經(jīng)費(fèi)管理是確保工作順利推進(jìn)、資源合理利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法細(xì)則，不僅有助于保障財(cái)政資金的安全與規(guī)范使用，更能提高資金的使用效益，促進(jìn)縣級各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。本細(xì)則旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級實(shí)際運(yùn)營需求，為經(jīng)費(fèi)管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。二、經(jīng)費(fèi)管理的基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)合法合規(guī)。我們鼓勵(lì)每一位參與經(jīng)費(fèi)管理的人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。2.合理性原則經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)基于實(shí)際工作需要，注重效益，避免浪費(fèi)和不合理開支。希望大家在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批和使用時(shí)，充分考量工作的必要性和性價(jià)比，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都花得合理。3.公開透明原則經(jīng)費(fèi)管理過程應(yīng)保持公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，讓大家清楚了解經(jīng)費(fèi)的去向和使用效果，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的公信力。4.預(yù)算控制原則強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用不超預(yù)算范圍。各部門應(yīng)認(rèn)真編制年度預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免無預(yù)算支出的情況發(fā)生。三、經(jīng)費(fèi)管理的組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.管理小組成立縣級經(jīng)費(fèi)管理小組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費(fèi)管理工作，制定總體政策和指導(dǎo)方針，審議重大經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)。2.財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門是經(jīng)費(fèi)管理的核心部門，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和核算等工作。具體包括：組織編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)管理小組審議通過后下達(dá)各部門執(zhí)行。審核各部門的經(jīng)費(fèi)支出申請，確保支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，定期向管理小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)收支情況。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門職責(zé)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性。具體工作包括：制定年度審計(jì)計(jì)劃，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。向管理小組提交審計(jì)報(bào)告，為經(jīng)費(fèi)管理決策提供參考依據(jù)。4.使用部門職責(zé)各經(jīng)費(fèi)使用部門是經(jīng)費(fèi)管理的具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的申請、使用和管理。具體職責(zé)如下：根據(jù)工作實(shí)際需要，編制本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)政部門審核。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。建立健全本部門經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用審批流程和責(zé)任人。定期向財(cái)政部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)。預(yù)算建議數(shù)應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目、金額及測算依據(jù)。財(cái)政部門對各部門報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總，結(jié)合縣級財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展需求，編制縣級年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等各類預(yù)算收支情況。預(yù)算草案經(jīng)管理小組審議通過后，報(bào)縣級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的預(yù)算具有法律效力，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)下達(dá)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，并負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)控制經(jīng)費(fèi)支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)管理小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對相關(guān)工作的影響。各部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行臺賬，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增加經(jīng)費(fèi)支出的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照“誰申請、誰負(fù)責(zé)”的原則，由申請調(diào)整的部門提出書面申請，詳細(xì)說明調(diào)整理由、調(diào)整項(xiàng)目和金額等。財(cái)政部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見報(bào)管理小組審議。管理小組根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整申請。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。五、經(jīng)費(fèi)支出管理1.支出審批流程經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行，確保支出合規(guī)、合理。一般支出審批流程如下：經(jīng)費(fèi)使用部門經(jīng)辦人填寫經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、合同等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對報(bào)銷單進(jìn)行審核，確認(rèn)支出事項(xiàng)真實(shí)、合理，簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核人員對報(bào)銷單及原始憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出是否符合預(yù)算安排、相關(guān)規(guī)定和審批程序。審核無誤后簽字，報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對報(bào)銷單進(jìn)行終審，批準(zhǔn)后交由出納人員辦理支付手續(xù)。對于重大支出事項(xiàng)，如大額采購、基本建設(shè)項(xiàng)目等，還應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審批，經(jīng)管理小組審議通過后方可支出。2.支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格限定在預(yù)算范圍內(nèi)，主要用于保障縣級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家和縣級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障等按時(shí)足額發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行控制使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出，嚴(yán)禁以任何形式套取、挪用經(jīng)費(fèi)。3.支出方式經(jīng)費(fèi)支出方式主要包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種。財(cái)政直接支付適用于工資發(fā)放、政府采購、工程建設(shè)等大額支出項(xiàng)目；財(cái)政授權(quán)支付適用于日常公用經(jīng)費(fèi)等小額支出項(xiàng)目。各部門應(yīng)根據(jù)支出項(xiàng)目的性質(zhì)和金額大小，按照規(guī)定選擇合適的支付方式。在辦理支付手續(xù)時(shí)，應(yīng)確保提供的支付信息準(zhǔn)確無誤，避免因支付信息錯(cuò)誤導(dǎo)致資金支付延誤或退回。六、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證要求經(jīng)費(fèi)報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單、合同、協(xié)議等，且發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。對于發(fā)票等原始憑證，應(yīng)注意審核其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。如發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在虛假、偽造等問題，不得作為報(bào)銷憑證，并應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，確保信息準(zhǔn)確、完整。報(bào)銷單上應(yīng)注明支出事由、金額、支付方式、報(bào)銷人等信息，并由報(bào)銷人簽字確認(rèn)。2.報(bào)銷期限經(jīng)費(fèi)使用部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，一般應(yīng)在支出發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)提交報(bào)銷申請。特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門說明原因并經(jīng)批準(zhǔn)。逾期未辦理報(bào)銷手續(xù)的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕受理。因逾期報(bào)銷導(dǎo)致的一切后果，由報(bào)銷人自行承擔(dān)。3.報(bào)銷審核與支付財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的審核流程對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和合規(guī)性。審核無誤后，按照財(cái)政部門規(guī)定的支付方式及時(shí)辦理支付手續(xù)。對于不符合報(bào)銷規(guī)定的憑證，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)退回給報(bào)銷人，并說明原因。報(bào)銷人應(yīng)按照要求補(bǔ)充或更正相關(guān)憑證后重新提交報(bào)銷申請。七、經(jīng)費(fèi)往來款項(xiàng)管理1.暫存款項(xiàng)管理暫存款項(xiàng)是指縣級在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或個(gè)人發(fā)生的臨時(shí)性待結(jié)算款項(xiàng)，包括押金、保證金、代收代付款項(xiàng)等。各部門應(yīng)加強(qiáng)暫存款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。對于確實(shí)無法支付的暫存款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。在暫存款項(xiàng)的收付過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確?？铐?xiàng)收付的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。2.暫付款項(xiàng)管理暫付款項(xiàng)是指縣級在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或個(gè)人發(fā)生的臨時(shí)性借款或預(yù)付款項(xiàng)，包括差旅費(fèi)借款、設(shè)備采購預(yù)付款等。暫付款項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍，借款或預(yù)付款項(xiàng)必須有明確的用途和還款計(jì)劃。借款期限一般不得超過[X]個(gè)月，特殊情況需要延期的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)。各部門應(yīng)加強(qiáng)對暫付款項(xiàng)的跟蹤管理，及時(shí)催收借款或結(jié)算預(yù)付款項(xiàng)。對于逾期未還的暫付款項(xiàng)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催款，并按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門、審計(jì)部門和各經(jīng)費(fèi)使用部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計(jì)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性。各經(jīng)費(fèi)使用部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的自查自糾，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)信息，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對經(jīng)費(fèi)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。積極配合上級財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告上級部門。九、責(zé)任追究1.對違規(guī)行為的界定對違反本辦法細(xì)則規(guī)定的經(jīng)費(fèi)管理行為，將視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。違規(guī)行為包括但不限于：未按規(guī)定編制預(yù)算、擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)算支出、虛列支出、套取挪用經(jīng)費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷、不按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)往來款項(xiàng)管理等。2.責(zé)任追究方式對于違規(guī)行為較輕的，給予批評教育、責(zé)令限期整改等處理；對于違規(guī)行為較重的，給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰；對于違規(guī)行為嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.責(zé)任追究程序發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，由財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，報(bào)管