占道經(jīng)營長效管理辦法一、引言占道經(jīng)營不僅影響城市的市容市貌，還對交通秩序、公共安全等方面造成諸多不利影響。為了有效治理占道經(jīng)營現(xiàn)象，維護(hù)城市的良好環(huán)境，保障市民的正常生活秩序，特制定本占道經(jīng)營長效管理辦法。本辦法旨在通過建立健全的管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營問題的長效治理。二、適用范圍本辦法適用于本城市范圍內(nèi)所有占道經(jīng)營行為的管理。包括但不限于各類流動攤販、店外經(jīng)營商戶等占用城市道路、人行道、公共廣場等公共區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營活動的情況。三、管理目標(biāo)1.逐步消除占道經(jīng)營現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市道路、人行道等公共區(qū)域的整潔、有序，確保行人、車輛通行順暢。2.引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入合法合規(guī)的經(jīng)營場所進(jìn)行經(jīng)營，促進(jìn)市場的規(guī)范化、有序化發(fā)展。3.提高市民對城市環(huán)境的滿意度，增強(qiáng)市民的文明意識和城市歸屬感。四、管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定占道經(jīng)營管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對占道經(jīng)營行為的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類占道經(jīng)營行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同治理占道經(jīng)營問題。對占道經(jīng)營行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理措施。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，督促市場開辦者履行管理職責(zé)。配合城市管理部門開展占道經(jīng)營治理工作，提供相關(guān)市場主體的信息支持。3.公安部門維護(hù)占道經(jīng)營治理工作現(xiàn)場的秩序，保障執(zhí)法人員和經(jīng)營者的人身安全。依法查處占道經(jīng)營行為引發(fā)的治安案件和妨礙執(zhí)法的違法行為。協(xié)助城市管理部門開展交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好占道經(jīng)營治理的相關(guān)工作。如衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)等。五、管理措施1.宣傳引導(dǎo)我們鼓勵(lì)通過多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳占道經(jīng)營的危害以及相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，提高市民對占道經(jīng)營治理工作的認(rèn)識和理解，引導(dǎo)市民自覺抵制占道經(jīng)營行為。組織開展形式多樣的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、召開座談會等，向經(jīng)營者宣傳合法經(jīng)營的重要性，引導(dǎo)他們主動配合管理工作，進(jìn)入合法合規(guī)的經(jīng)營場所進(jìn)行經(jīng)營。2.巡查監(jiān)管建立健全日常巡查制度，明確巡查區(qū)域、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。城市管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對重點(diǎn)區(qū)域、繁華路段進(jìn)行定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管，如早、中、晚高峰時(shí)段以及節(jié)假日等，增加巡查力量，確保城市道路和公共區(qū)域的秩序。利用數(shù)字化城管平臺、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對占道經(jīng)營行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和抓拍，提高管理效率和精準(zhǔn)度。3.分類治理對于流動攤販，根據(jù)其經(jīng)營性質(zhì)和對城市環(huán)境的影響程度，采取不同的治理措施。對于一些季節(jié)性、臨時(shí)性的農(nóng)副產(chǎn)品流動攤販，可引導(dǎo)其進(jìn)入指定的臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營；對于其他影響較大的流動攤販，依法予以取締。對于店外經(jīng)營商戶，加強(qiáng)宣傳教育，督促其進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營。對屢教不改的商戶，依法進(jìn)行處罰，并采取暫扣經(jīng)營工具等措施，直至其改正違法行為。4.聯(lián)合執(zhí)法城市管理、工商、公安等部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。針對重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行整治，形成工作合力。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，各司其職，依法依規(guī)對占道經(jīng)營行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)信息溝通與共享，及時(shí)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。5.長效機(jī)制建設(shè)建立占道經(jīng)營治理工作的考核評價(jià)機(jī)制，將占道經(jīng)營治理工作納入相關(guān)部門的績效考核體系，對工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。定期對占道經(jīng)營治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理策略和措施，不斷完善長效管理機(jī)制。加強(qiáng)與周邊城市的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，共同提升城市管理水平。六、處罰規(guī)定1.對首次發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營行為，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勸導(dǎo)，責(zé)令其立即停止違法行為，清理占道物品。2.對再次發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營行為，依法予以警告，并可處以一定數(shù)額的罰款。3.對多次違反規(guī)定、拒不改正的占道經(jīng)營行為，除加重罰款外，可暫扣其經(jīng)營工具，并依法予以取締。4.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、保障措施1.人員保障城市管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保巡查監(jiān)管工作的正常開展。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。2.經(jīng)費(fèi)保障政府應(yīng)將占道經(jīng)營治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障巡查監(jiān)管、宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)等工作的順利開展。鼓勵(lì)社會力量參與占道經(jīng)營治理工作，通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。3.設(shè)施保障加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場、便民服務(wù)點(diǎn)等經(jīng)營場所，為經(jīng)營者提供合法合規(guī)的經(jīng)營渠道。在城市主要道路、公共廣場