舊村改造項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范舊村改造項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入舊村改造計(jì)劃的項(xiàng)目。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，科學(xué)合理編制舊村改造規(guī)劃，確保項(xiàng)目符合城市發(fā)展方向。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法推進(jìn)舊村改造項(xiàng)目實(shí)施。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)舊村改造與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。二、項(xiàng)目規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合村莊實(shí)際情況，編制詳細(xì)的改造規(guī)劃。2.改造規(guī)劃應(yīng)包括村莊現(xiàn)狀分析、改造目標(biāo)、用地布局、建筑設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等內(nèi)容。3.改造規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，并按規(guī)定進(jìn)行公示。（二）規(guī)劃審批1.改造規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查，并報(bào)同級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的改造規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目概況、改造規(guī)劃、資金來(lái)源、建設(shè)周期等內(nèi)容。3.項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展后續(xù)工作。三、土地管理（一）土地征收1.舊村改造項(xiàng)目涉及集體土地征收的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理土地征收手續(xù)。2.土地征收應(yīng)依法履行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。3.土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定，確保被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償和妥善安置。（二）土地出讓1.征收后的土地應(yīng)依法進(jìn)行出讓?zhuān)鲎尫绞綉?yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.土地出讓?xiě)?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行，確保土地用途符合城市發(fā)展需要。3.土地出讓收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。（三）土地利用1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)合理利用土地資源，提高土地利用效率。2.項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約集約用地。3.鼓勵(lì)利用閑置土地、廢棄地等進(jìn)行舊村改造項(xiàng)目建設(shè)。四、房屋拆遷與安置（一）拆遷補(bǔ)償1.舊村改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，保障被拆遷人的合法權(quán)益。2.拆遷補(bǔ)償方式可以采用貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由被拆遷人自主選擇。3.貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。4.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)按照等價(jià)交換的原則，計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格差價(jià)。（二）安置房源1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)提供充足的安置房源，滿足被拆遷人的安置需求。2.安置房源應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，具備入住條件。3.安置房源的戶型、面積等應(yīng)根據(jù)被拆遷人的需求合理設(shè)計(jì)，確保戶型多樣、面積適中。（三）拆遷安置程序1.拆遷人應(yīng)依法取得房屋拆遷許可證，并按照規(guī)定發(fā)布拆遷公告。2.拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償款或交付安置房屋。4.被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成搬遷，并將房屋騰空交付拆遷人。五、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.舊村改造項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等活動(dòng)。（二）項(xiàng)目施工1.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題。（三）項(xiàng)目監(jiān)理1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位開(kāi)展工作，支持監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.舊村改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。六、資金管理（一）資金來(lái)源1.舊村改造項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、土地出讓收入、銀行貸款、社會(huì)資本等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舊村改造項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目資金渠道。（二）資金使用1.舊村改造項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。2.資金使用應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、規(guī)范的原則，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和管理。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金安全、有效使用。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)舊村改造項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的問(wèn)題。3.建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。七、公共服務(wù)設(shè)施配套（一）配套原則1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。2.公共服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）配套標(biāo)準(zhǔn)1.公共服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足村民的基本生活需求。2.教育設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃要求建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等，確保適齡兒童、少年就近入學(xué)。3.醫(yī)療設(shè)施應(yīng)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，提供基本醫(yī)療服務(wù)。4.文化、體育設(shè)施應(yīng)建設(shè)文化活動(dòng)中心、體育健身場(chǎng)所等，豐富村民的文化體育生活。5.商業(yè)設(shè)施應(yīng)建設(shè)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，滿足村民的日常生活購(gòu)物需求。（三）配套管理1.公共服務(wù)設(shè)施建成后，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理和維護(hù)。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的管理和監(jiān)督，確保其正常運(yùn)行和使用。3.鼓勵(lì)村民參與公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，提高設(shè)施的使用效率和服務(wù)質(zhì)量。八、社區(qū)管理（一）社區(qū)規(guī)劃1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)，合理布局社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和居住空間。2.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮村民的生活習(xí)慣和需求，營(yíng)造舒適、便捷、和諧的居住環(huán)境。（二）社區(qū)組織建設(shè)1.舊村改造后應(yīng)及時(shí)建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)等組織，加強(qiáng)社區(qū)管理。2.社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，組織開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。（三）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)提供多樣化的服務(wù)，滿足居民的生活需求。2.服務(wù)內(nèi)容包括物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、土地管理、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)