新建項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司新建項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保招標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開，投標(biāo)機(jī)會(huì)平等，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正，確保所有潛在投標(biāo)人享有同等權(quán)利。3.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、能力、信譽(yù)且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商或承包商。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)審批招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案等重要文件。決策招標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)結(jié)果的審定等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案等文件。組織發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等。接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。起草招標(biāo)相關(guān)合同文件。整理、歸檔招標(biāo)活動(dòng)資料。（三）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門提出招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等要求。參與招標(biāo)文件的編制、審查。協(xié)助組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判、簽訂及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、合同文件等的合法性、合規(guī)性。提供法律咨詢服務(wù)，處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)預(yù)算的編制、審核。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，提出財(cái)務(wù)方面的意見。協(xié)助控制招標(biāo)成本，監(jiān)督資金使用。三、招標(biāo)計(jì)劃與方案（一）招標(biāo)計(jì)劃1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)新建項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，提前制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)方案1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，招標(biāo)工作小組編制招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式選擇、資格審查方式、評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款等。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；資格后審應(yīng)在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。4.評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定，一般采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法應(yīng)明確各項(xiàng)評(píng)審因素及權(quán)重，對(duì)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。四、招標(biāo)公告與資格預(yù)審文件（一）招標(biāo)公告1.公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布，同時(shí)可在公司官網(wǎng)等相關(guān)平臺(tái)發(fā)布，確保招標(biāo)信息廣泛傳播。（二）資格預(yù)審文件1.采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，應(yīng)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.潛在投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件要求編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。五、招標(biāo)文件（一）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。3.合同條款及格式應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括價(jià)格條款、付款方式、工期、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等。（二）發(fā)售與澄清1.招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定發(fā)售給潛在投標(biāo)人，發(fā)售時(shí)間應(yīng)不少于五個(gè)工作日。2.潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行澄清，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。六、投標(biāo)文件（一）編制要求1.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)。（二）密封與遞交1.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。七、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。2.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人。（二）開標(biāo)程序1.開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。八、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（二）評(píng)標(biāo)原則與方法1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)過(guò)程1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排序。九、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（二）合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)審查合同條款的合法性、合規(guī)性，確保合同符合法律法規(guī)及公司利益。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。十、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律要求1.參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄受賄等違法違規(guī)行為。2.招標(biāo)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律