暫住人口管理辦法處罰一、總則（一）目的為加強(qiáng)暫住人口管理，保障社會(huì)治安秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)暫住人口的管理與處罰。本辦法所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本地區(qū)居住三日以上的下列人員：1.從事務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)等活動(dòng)，并在本地區(qū)居住的人員；2.探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等，在本地區(qū)居住的人員；3.其他在本地區(qū)居住的人員。（三）管理原則暫住人口管理工作遵循依法管理、保障權(quán)益、服務(wù)與管理相結(jié)合的原則。（四）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證、治安管理等工作。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)暫住人口的管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)做好暫住人口的登記、服務(wù)等工作。3.勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育等部門按照各自職責(zé)，做好暫住人口的相關(guān)管理工作。二、暫住登記（一）登記申報(bào)1.暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，向暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。2.年滿十六周歲的暫住人口，在申報(bào)暫住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申領(lǐng)暫住證。3.出租房屋的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起三日內(nèi)，將承租人的基本情況報(bào)送房屋所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促其按規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。（二）登記內(nèi)容暫住登記的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證號(hào)碼、現(xiàn)暫住地址、暫住原因、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。（三）登記變更暫住人口在暫住地變動(dòng)居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。（四）注銷登記暫住人口離開暫住地的，應(yīng)當(dāng)在離開前到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；暫住人口死亡的，由其房主或者其他人員及時(shí)報(bào)告原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。三、暫住證申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件年滿十六周歲，擬在暫住地居住一個(gè)月以上的暫住人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。（二）申領(lǐng)材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證件；2.近期一寸免冠照片兩張；3.居住地址證明材料。（三）申領(lǐng)程序1.暫住人口向暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；2.公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核；3.符合條件的，當(dāng)場(chǎng)予以辦理，發(fā)放暫住證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。（四）暫住證有效期暫住證有效期最長(zhǎng)為一年。有效期滿需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。四、居住管理（一）居住場(chǎng)所要求1.暫住人口居住的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，不得危及人身安全和健康。2.出租房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，提供必要的居住條件。（二）出租房屋管理1.出租房屋實(shí)行登記備案制度。房屋出租人應(yīng)當(dāng)自簽訂房屋租賃合同之日起三日內(nèi)，到房屋所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列治安責(zé)任：不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的人員；與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的治安責(zé)任；對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并向公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；督促承租人遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和暫住人口管理的規(guī)定。3.房屋承租人應(yīng)當(dāng)履行下列治安責(zé)任：遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和暫住人口管理的規(guī)定；按照規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證；不得利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)同屋居住人員有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋出租人或者公安機(jī)關(guān)。（三）單位集體宿舍管理1.單位招用暫住人口居住在集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三日內(nèi)，將暫住人口的基本情況報(bào)送單位所在地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促其按規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口管理制度，落實(shí)治安防范措施，保障暫住人口的居住安全。五、服務(wù)與權(quán)益保障（一）公共服務(wù)1.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，保障其平等就業(yè)的權(quán)利。2.衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好疾病預(yù)防控制工作。3.計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)服務(wù)等，落實(shí)計(jì)劃生育政策。4.教育部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，保障暫住人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。（二）權(quán)益保障1.暫住人口在本地區(qū)享有與常住人口同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.暫住人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。暫住人口對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。3.公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理、處理暫住人口的投訴舉報(bào)，維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益。六、處罰規(guī)定（一）違反暫住登記規(guī)定的處罰1.暫住人口未按照本辦法規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以下罰款。2.房屋出租人未按照本辦法規(guī)定報(bào)送承租人基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。（二）違反暫住證管理規(guī)定的處罰1.偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借暫住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳暫住證，處五百元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。2.騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣暫住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳暫住證，處五百元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反居住管理規(guī)定的處罰1.暫住人口居住場(chǎng)所不符合安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。2.房屋出租人將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的人員的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款。3.房屋出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款。4.房屋承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為的處罰暫住人口違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法人員要求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。（二）執(zhí)法程序規(guī)范公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門在辦理暫住人口管理處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）救濟(jì)途徑當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)