柳州住房庫(kù)存管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州市住房庫(kù)存管理，優(yōu)化住房資源配置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)住房庫(kù)存的管理，包括新建商品住房、存量住房（二手房）等。（三）基本原則1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，確保住房市場(chǎng)供需平衡和穩(wěn)定發(fā)展。2.分類(lèi)指導(dǎo)原則根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)型住房的市場(chǎng)狀況，實(shí)施分類(lèi)管理和指導(dǎo)，提高庫(kù)存管理的針對(duì)性和有效性。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與適時(shí)調(diào)整原則建立健全住房庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握住房市場(chǎng)變化情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)調(diào)整庫(kù)存管理政策和措施。二、庫(kù)存監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立全市住房庫(kù)存監(jiān)測(cè)平臺(tái)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)住房庫(kù)存數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和發(fā)布工作。2.各城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房庫(kù)存數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.新建商品住房庫(kù)存包括已批準(zhǔn)預(yù)售但未售出的商品住房套數(shù)、面積，在建商品住房項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、可售套數(shù)及面積等。2.存量住房庫(kù)存涵蓋已取得房屋所有權(quán)證且未交易的存量住房套數(shù)、面積，以及正在掛牌出售的存量住房信息等。3.住房需求情況收集分析本市居民住房購(gòu)買(mǎi)需求、租賃需求，以及外來(lái)人口住房需求等信息。（三）統(tǒng)計(jì)方法與周期1.統(tǒng)計(jì)方法采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)新建商品住房項(xiàng)目逐一登記庫(kù)存信息，對(duì)存量住房通過(guò)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等渠道進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。2.統(tǒng)計(jì)周期新建商品住房庫(kù)存數(shù)據(jù)每月更新一次，存量住房庫(kù)存數(shù)據(jù)每季度更新一次。遇有重大市場(chǎng)變化或特殊情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。（四）數(shù)據(jù)發(fā)布1.柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布住房庫(kù)存信息，包括庫(kù)存總量、區(qū)域分布、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供住房市場(chǎng)參考。2.建立住房庫(kù)存信息發(fā)布解讀機(jī)制，對(duì)住房庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，解讀市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)理性消費(fèi)和投資。三、庫(kù)存分類(lèi)管理（一）新建商品住房庫(kù)存管理1.優(yōu)化土地供應(yīng)根據(jù)住房庫(kù)存監(jiān)測(cè)情況，合理調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃和結(jié)構(gòu)。對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的區(qū)域，適當(dāng)減少商品住房用地供應(yīng)規(guī)模；對(duì)于庫(kù)存短缺或需求旺盛的區(qū)域，增加土地供應(yīng)，優(yōu)先保障中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)。2.調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于庫(kù)存積壓嚴(yán)重的項(xiàng)目，可適當(dāng)放緩建設(shè)速度；對(duì)于市場(chǎng)需求較大的項(xiàng)目，加快施工進(jìn)度，確保早日上市銷(xiāo)售。3.加強(qiáng)預(yù)售管理嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可制度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、市場(chǎng)需求等因素合理確定預(yù)售規(guī)模和時(shí)間。對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，適度控制預(yù)售節(jié)奏，避免過(guò)度供應(yīng)。（二）存量住房庫(kù)存管理1.促進(jìn)存量住房交易鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展存量住房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)舉辦房產(chǎn)交易展會(huì)、搭建線上交易平臺(tái)等方式，為存量住房交易創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)存量住房流通。2.推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展加大政策支持力度，培育住房租賃市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)個(gè)人將閑置住房出租，增加住房租賃房源供應(yīng)。完善住房租賃服務(wù)體系，規(guī)范租賃行為，保障租賃雙方合法權(quán)益，提高存量住房的利用效率。3.實(shí)施住房改造與升級(jí)結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)對(duì)存量住房進(jìn)行改造升級(jí)，改善住房品質(zhì)，提升居住舒適度，增加住房吸引力，促進(jìn)存量住房市場(chǎng)消化。四、庫(kù)存調(diào)控政策（一）金融政策1.差別化信貸政策根據(jù)住房庫(kù)存情況，實(shí)施差別化的住房信貸政策。對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的區(qū)域，適當(dāng)放寬首套住房貸款政策，降低首付比例和貸款利率；對(duì)于庫(kù)存短缺或房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的區(qū)域，加強(qiáng)信貸調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限貸等政策。2.支持住房消費(fèi)信貸創(chuàng)新鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，如推出住房公積金組合貸款、商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金貸款互轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，滿足不同層次購(gòu)房者的需求，促進(jìn)住房消費(fèi)。（二）稅收政策1.契稅政策調(diào)整根據(jù)住房市場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整契稅政策。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)首套普通住房且面積在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的購(gòu)房者，給予契稅優(yōu)惠；對(duì)于購(gòu)買(mǎi)非普通住房或多套住房的，適當(dāng)提高契稅稅率，抑制投機(jī)性購(gòu)房需求。2.個(gè)人所得稅政策完善個(gè)人所得稅相關(guān)政策，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得按照規(guī)定征收個(gè)人所得稅，加強(qiáng)對(duì)住房交易稅收的征管，規(guī)范住房交易市場(chǎng)秩序。（三）財(cái)政政策1.購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)符合條件的購(gòu)房者給予購(gòu)房補(bǔ)貼，如對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的剛需購(gòu)房者、改善型購(gòu)房者，以及購(gòu)買(mǎi)存量住房的特定群體，按照一定比例給予購(gòu)房款補(bǔ)貼，降低購(gòu)房成本，刺激住房消費(fèi)。2.住房保障資金支持加大住房保障資金投入，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，通過(guò)公共租賃住房、保障性租賃住房等方式，解決中低收入群體住房困難問(wèn)題，同時(shí)減輕市場(chǎng)住房需求壓力，促進(jìn)住房庫(kù)存消化。五、市場(chǎng)監(jiān)管（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓1.規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序。2.整頓房地產(chǎn)中介市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理、惡意炒房、泄露客戶信息等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平、公正、透明的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)環(huán)境。（二）強(qiáng)化住房質(zhì)量監(jiān)管1.建立住房質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)新建商品住房和存量住房改造項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保住房質(zhì)量安全。2.完善住房質(zhì)量投訴處理機(jī)制暢通住房質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)受理和處理購(gòu)房者關(guān)于住房質(zhì)量問(wèn)題的投訴，督促相關(guān)責(zé)任主體限期整改，保障購(gòu)房者合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)與調(diào)控1.建立住房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)對(duì)住房市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布住房?jī)r(jià)格指數(shù)和相關(guān)信息，及時(shí)掌握房?jī)r(jià)動(dòng)態(tài)變化情況。2.實(shí)施房?jī)r(jià)調(diào)控措施根據(jù)房?jī)r(jià)走勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控政策，如限定房?jī)r(jià)漲幅、實(shí)行價(jià)格備案制度等，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲或大幅下跌，保持住房市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。六、信息共享與協(xié)同機(jī)制（一）部門(mén)間信息共享1.建立住房庫(kù)存管理信息共享平臺(tái)柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)建立住房庫(kù)存管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房庫(kù)存、土地供應(yīng)、建設(shè)規(guī)劃、金融信貸、稅收征管等信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。2.明確信息共享內(nèi)容與方式各部門(mén)按照職責(zé)分工，定期將本部門(mén)掌握的住房庫(kù)存管理相關(guān)信息上傳至共享平臺(tái)，并根據(jù)工作需要及時(shí)查詢和使用其他部門(mén)的信息，提高住房庫(kù)存管理工作的協(xié)同性和效率。（二）協(xié)同工作機(jī)制1.成立住房庫(kù)存管理工作協(xié)調(diào)小組由柳州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成住房庫(kù)存管理工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析住房市場(chǎng)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決住房庫(kù)存管理工作中的重大問(wèn)題，制定庫(kù)存管理政策措施。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。七、保障措施（一）組織保障柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)住房庫(kù)存管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各城區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極配合做好住房庫(kù)存管理相關(guān)工作。（二）人員保障加強(qiáng)住房庫(kù)存管理工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員力量，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升住房庫(kù)存管理