施工管道征地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工管道征地管理，規(guī)范征地行為，保障施工管道建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)相關(guān)方合法權(quán)益，依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司在施工管道建設(shè)過程中涉及的征地相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于土地征收、租用、臨時(shí)使用等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保征地行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益，公平合理地確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，避免因征地引發(fā)矛盾糾紛。3.節(jié)約集約原則充分考慮土地利用效率，合理規(guī)劃施工管道線路，盡量減少土地占用，節(jié)約土地資源。4.妥善安置原則積極做好被征地單位和個(gè)人的安置工作，保障其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、征地前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目規(guī)劃與選址1.施工管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、地形地貌、地下管線分布等因素，合理確定管道線路走向和站點(diǎn)位置。2.選址過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、沿線單位和居民的意見，對(duì)可能涉及的環(huán)境影響、地質(zhì)條件等進(jìn)行評(píng)估，確保選址合理可行。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查1.成立專門的土地現(xiàn)狀調(diào)查小組，對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并由調(diào)查人員、被征地單位和個(gè)人簽字確認(rèn)，作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。（三）征地資料準(zhǔn)備1.收集與征地相關(guān)的文件資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地利用總體規(guī)劃圖、地形圖等。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備征地申請(qǐng)文件、征地補(bǔ)償安置方案等材料，報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。三、征地程序（一）發(fā)布征地預(yù)公告1.根據(jù)征地審批權(quán)限，在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地預(yù)公告。預(yù)公告應(yīng)包括征地范圍、面積、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，告知被征地單位和個(gè)人征地相關(guān)信息。2.征地預(yù)公告發(fā)布后，不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物和搶建建筑物、構(gòu)筑物等，違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。（二）開展征地調(diào)查確認(rèn)1.在征地預(yù)公告發(fā)布后，組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查，并共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。2.調(diào)查確認(rèn)工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，形成調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表，由參與各方簽字蓋章。（三）擬訂征地補(bǔ)償安置方案1.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，擬訂征地補(bǔ)償安置方案。方案應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，以及安置途徑等內(nèi)容。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和相關(guān)權(quán)利人的意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。（四）征地補(bǔ)償安置方案公告1.將擬訂好的征地補(bǔ)償安置方案在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期不少于30日。2.公告內(nèi)容應(yīng)包括征地補(bǔ)償安置方案的具體內(nèi)容、聽證權(quán)利等事項(xiàng)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和相關(guān)權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)在公告期內(nèi)提出。（五）組織聽證1.對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和相關(guān)權(quán)利人要求聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。2.聽證過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，對(duì)合理意見應(yīng)予以采納，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。（六）征地補(bǔ)償安置方案審批1.將修改完善后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。（七）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議1.根據(jù)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括征地面積、補(bǔ)償金額、支付方式、安置方式等內(nèi)容。2.對(duì)地上附著物和青苗的所有者，應(yīng)按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。（八）支付征地補(bǔ)償費(fèi)用1.按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物及青苗的所有者。2.征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（九）土地交付1.在征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和條件，將被征土地交付給本公司。2.交付土地時(shí)，應(yīng)確保土地上的附著物和青苗已清理完畢，土地達(dá)到施工條件。四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方式（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征土地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算，具體倍數(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋毓芾矸ㄒ?guī)和政策確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，按照被征土地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)發(fā)放。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征土地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3.青苗補(bǔ)償費(fèi)對(duì)被征土地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。4.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)對(duì)被征土地上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木等地上附著物，按照其實(shí)際價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格和相關(guān)規(guī)定確定。（二）安置方式1.貨幣安置對(duì)需要安置的農(nóng)業(yè)人口，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，由其自行解決生產(chǎn)生活問題。2.農(nóng)業(yè)安置在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶同意，可將部分土地調(diào)整給被征地農(nóng)戶，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障其長遠(yuǎn)生計(jì)。3.社保安置按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障其基本生活。4.就業(yè)安置通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。五、征地監(jiān)督與管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.成立征地監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)征地全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保征地工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)征地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）信息公開1.建立征地信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開征地相關(guān)信息，包括征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受被征地單位和個(gè)人的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）檔案管理1.建立健全征地檔案管理制度，對(duì)征地過程中形成的文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.征地檔案應(yīng)包括征地申請(qǐng)文件、土地現(xiàn)狀調(diào)查資料、征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償安置協(xié)議、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付憑證等，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。六、糾紛處理與法律責(zé)任（一）糾紛處理1.在征地過程中，如發(fā)生糾紛，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.積極配合相關(guān)部門做好糾紛調(diào)解工作，妥善處理征地糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在征