旅游運(yùn)輸安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游運(yùn)輸安全管理，保障旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從事旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人，包括但不限于旅游客運(yùn)企業(yè)、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、旅游景區(qū)內(nèi)觀光車運(yùn)營(yíng)單位等及其所涉及的運(yùn)輸設(shè)備、從業(yè)人員等。（三）基本原則旅游運(yùn)輸安全管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，確保旅游運(yùn)輸活動(dòng)安全、有序、順暢。二、旅游運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員管理（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.從事旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，具備與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)施設(shè)備，并符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。（二）從業(yè)人員資格1.旅游運(yùn)輸駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，具備一定年限的安全駕駛經(jīng)歷，并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門組織的從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證。2.駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)取?.旅游運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、應(yīng)急處置技能、服務(wù)規(guī)范等，確保駕駛員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高安全駕駛水平。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員考核機(jī)制，對(duì)駕駛員的安全駕駛情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為薪酬調(diào)整、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。2.對(duì)于在旅游運(yùn)輸安全工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反安全規(guī)定、發(fā)生安全事故的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任，并予以相應(yīng)的處罰。三、旅游運(yùn)輸車輛管理（一）車輛技術(shù)狀況1.旅游運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛性能良好，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。2.車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱、安全帶、防滑鏈等，并確保其處于正常使用狀態(tài)。（二）車輛安全檢查1.企業(yè)應(yīng)建立車輛安全檢查制度，安排專人負(fù)責(zé)車輛日常檢查和定期檢查。檢查內(nèi)容包括車輛外觀、內(nèi)飾、機(jī)械部件、安全設(shè)施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.在每次出車前、行車途中和收車后，駕駛員應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。對(duì)于不符合安全要求的車輛，不得投入運(yùn)營(yíng)。（三）車輛維護(hù)保養(yǎng)1.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)周期和作業(yè)規(guī)范，對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況始終處于良好狀態(tài)。2.車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、項(xiàng)目、維修更換的零部件等信息，并妥善保存，以備查閱。（四）車輛報(bào)廢與更新1.旅游運(yùn)輸車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重安全隱患無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行更新。2.企業(yè)在更新車輛時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的車型，確保車輛安全性能不斷提升。四、旅游運(yùn)輸過(guò)程安全管理（一）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與調(diào)度1.旅游運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游行程安排，合理制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度車輛，確保運(yùn)輸任務(wù)按時(shí)、安全完成。2.在運(yùn)營(yíng)前，企業(yè)應(yīng)了解旅游線路路況、天氣情況等信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)于路況復(fù)雜、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的線路，應(yīng)采取相應(yīng)的安全保障措施。（二）駕駛員操作規(guī)范1.駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的速度、路線行駛，不得擅自改變行駛路線或中途甩客、倒客。2.在行車過(guò)程中，駕駛員應(yīng)保持注意力集中，不得接打手機(jī)、吸煙、飲食等影響安全駕駛的行為。遇到突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)冷靜處置，確保乘客安全。（三）乘客安全保障1.旅游運(yùn)輸車輛應(yīng)按照核定載客人數(shù)載客，不得超載。同時(shí)，應(yīng)確保乘客正確使用安全帶，提高乘客自我保護(hù)能力。2.車輛內(nèi)應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、通風(fēng)設(shè)備等，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。（四）應(yīng)急處置1.企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織駕駛員和相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.在旅游運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)生交通事故、突發(fā)疾病等緊急情況，駕駛員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告企業(yè)和相關(guān)部門，并積極配合救援工作，確保乘客生命安全。五、旅游運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理旅游運(yùn)輸過(guò)程中的投訴糾紛，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。3.公安、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)旅游運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、車輛維護(hù)保養(yǎng)情況、駕駛員教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行情況等。2.檢查方式可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽查車輛和駕駛員等多種形式，確保檢查工作全面、深入、有效。（三）隱患排查與整改1.監(jiān)管部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照要求制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)。2.對(duì)于重大安全隱患，監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，企業(yè)應(yīng)提交整改報(bào)告，經(jīng)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。六、旅游運(yùn)輸安全事故處理（一）事故報(bào)告1.旅游運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生安全事故的，駕駛員或相關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)撥打報(bào)警電話、急救電話等，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展自救互救工作。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門、旅游主管部門等相關(guān)部門，并如實(shí)提供事故情況。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，由相關(guān)部門按照規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故真相，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和資料，不得隱瞞、謊報(bào)或拖延報(bào)告事故情況。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，給予行政處罰。2.事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施加強(qiáng)安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.旅游運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全措施的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。3.企業(yè)使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.旅游運(yùn)輸駕駛員違反交通法規(guī)、操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可吊銷其從業(yè)資格證。2.駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中存在疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證，并納入行業(yè)黑名單。（三）其他違法責(zé)任1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙監(jiān)管部門依法