林場采伐設(shè)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林場采伐設(shè)計(jì)管理，規(guī)范采伐行為，合理利用森林資源，確保森林資源可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本林場實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林場范圍內(nèi)所有森林資源的采伐設(shè)計(jì)管理活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行采伐設(shè)計(jì)。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，確保采伐活動不對生態(tài)環(huán)境造成破壞，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.科學(xué)合理規(guī)劃采伐量，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，保障林場的長期經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。4.公開、公平、公正原則，采伐設(shè)計(jì)過程接受社會監(jiān)督。二、采伐設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立林場采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由林場場長擔(dān)任組長，分管副場長擔(dān)任副組長，成員包括營林、資源、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常采伐設(shè)計(jì)管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.場長職責(zé)全面負(fù)責(zé)林場采伐設(shè)計(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，審核重大采伐設(shè)計(jì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2.分管副場長職責(zé)協(xié)助場長開展采伐設(shè)計(jì)管理工作，具體組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施，審核一般采伐設(shè)計(jì)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查采伐設(shè)計(jì)執(zhí)行情況。3.營林部門職責(zé)負(fù)責(zé)提供森林資源現(xiàn)狀資料，參與制定采伐區(qū)域規(guī)劃，組織開展采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)場勘查和調(diào)查，編寫采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件。4.資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)審核采伐設(shè)計(jì)是否符合森林資源保護(hù)管理規(guī)定，監(jiān)督采伐限額執(zhí)行情況，檢查采伐后的資源變化情況。5.財(cái)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)審核采伐設(shè)計(jì)項(xiàng)目的資金預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況，確保資金合理合規(guī)使用。6.法務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)對采伐設(shè)計(jì)管理過程中的法律問題進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，審核采伐設(shè)計(jì)文件的合法性，參與處理涉法糾紛。三、采伐設(shè)計(jì)依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》3.《森林采伐更新管理辦法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》2.《木材采伐運(yùn)輸管理規(guī)范》3.《森林采伐作業(yè)規(guī)程》4.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（三）林場規(guī)劃1.林場總體發(fā)展規(guī)劃2.森林經(jīng)營方案四、采伐設(shè)計(jì)分類及流程（一）主伐設(shè)計(jì)1.適用條件達(dá)到成熟年齡、符合主伐標(biāo)準(zhǔn)的森林。2.設(shè)計(jì)流程營林部門根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和林場總體發(fā)展規(guī)劃，提出主伐區(qū)域和數(shù)量建議。資源部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，審核主伐建議是否符合資源管理規(guī)定。營林部門編寫主伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐區(qū)域、面積、蓄積、采伐方式、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對主伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會審，提出修改意見。營林部門根據(jù)會審意見修改完善設(shè)計(jì)文件，報(bào)場長審批。審批通過后，報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。（二）撫育采伐設(shè)計(jì)1.適用條件對生長過密、通風(fēng)透光不良、影響林木生長的森林進(jìn)行撫育。2.設(shè)計(jì)流程營林部門根據(jù)森林資源監(jiān)測情況，確定撫育采伐區(qū)域和對象。資源部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保撫育采伐符合資源保護(hù)要求。營林部門編寫撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，明確撫育采伐強(qiáng)度、方式、范圍等。采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，提出優(yōu)化建議。營林部門修改設(shè)計(jì)文件后報(bào)分管副場長審批。審批通過后組織實(shí)施，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。（三）更新采伐設(shè)計(jì)1.適用條件因自然災(zāi)害、森林病蟲害等原因?qū)е铝帜舅劳龌驀?yán)重受損，需要進(jìn)行更新采伐的森林。2.設(shè)計(jì)流程營林部門對受災(zāi)森林進(jìn)行調(diào)查評估，確定更新采伐區(qū)域和范圍。資源部門核實(shí)受災(zāi)情況，審核更新采伐的必要性和合理性。營林部門編寫更新采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐方式、更新造林方案等。采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織會審更新采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件。營林部門根據(jù)會審意見修改完善設(shè)計(jì)文件，報(bào)場長審批。審批通過后，及時組織更新造林，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。（四）低產(chǎn)低效林改造采伐設(shè)計(jì)1.適用條件生長不良、經(jīng)濟(jì)效益低下的森林。2.設(shè)計(jì)流程營林部門提出低產(chǎn)低效林改造區(qū)域和方案建議。資源部門評估改造方案對森林資源的影響。營林部門編寫低產(chǎn)低效林改造采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，明確改造措施、采伐量等。采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核設(shè)計(jì)文件，提出改進(jìn)意見。營林部門根據(jù)審核意見修改設(shè)計(jì)文件，報(bào)分管副場長審批。審批通過后組織實(shí)施，報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。五、采伐設(shè)計(jì)文件編制要求（一）基本內(nèi)容1.采伐區(qū)域概況，包括地理位置、面積、蓄積、林種、樹種組成等。2.采伐目的和依據(jù)。3.采伐范圍和面積，明確邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)。4.采伐蓄積量和出材量。5.采伐方式，如皆伐、擇伐、漸伐等。6.更新造林計(jì)劃，包括樹種選擇、造林方式、造林時間等。7.采伐作業(yè)安全保障措施。（二）圖表要求1.繪制采伐區(qū)域位置圖，比例尺不小于1:10000。2.繪制采伐區(qū)域林相圖，比例尺不小于1:2000。3.列出采伐蓄積量、出材量等統(tǒng)計(jì)表。（三）編寫規(guī)范1.語言準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范，使用專業(yè)術(shù)語。2.邏輯清晰，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)加蓋林場公章，并由編制人員簽字。六、采伐設(shè)計(jì)審核與審批（一）初審1.營林部門完成采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件編制后，提交至采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.辦公室組織營林、資源、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行初審，對設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審查，提出初審意見。（二）會審1.采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會審會議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加。2.各部門匯報(bào)初審意見，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)審查采伐區(qū)域、采伐量、采伐方式、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和林場實(shí)際情況。3.會審會議形成會審意見，明確設(shè)計(jì)文件需要修改完善的內(nèi)容。（三）審批1.營林部門根據(jù)會審意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，再次提交至采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.場長根據(jù)審核情況進(jìn)行審批，對于重大采伐設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提交林場職工代表大會審議通過后審批。3.審批通過的采伐設(shè)計(jì)文件作為采伐作業(yè)的依據(jù)。七、采伐作業(yè)管理（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.營林部門根據(jù)審批后的采伐設(shè)計(jì)文件，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底，明確采伐作業(yè)要求和安全注意事項(xiàng)。2.施工隊(duì)伍準(zhǔn)備好采伐所需的工具、設(shè)備等物資。3.資源部門在采伐作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明采伐范圍、采伐期限等。（二）作業(yè)實(shí)施1.施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)，控制采伐范圍、強(qiáng)度和方式，確保采伐作業(yè)質(zhì)量。2.營林部門安排專人現(xiàn)場監(jiān)督采伐作業(yè)過程，及時糾正違規(guī)行為。3.采伐作業(yè)過程中，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對野生動物棲息地、水土保持等的影響。（三）安全管理1.施工隊(duì)伍制定采伐作業(yè)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識。2.配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等。3.在采伐作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.采伐作業(yè)完成后，營林部門組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括采伐范圍、采伐量、采伐方式、更新造林情況等是否符合設(shè)計(jì)要求。3.對驗(yàn)收合格的采伐作業(yè)區(qū)域，出具質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。八、采伐限額管理（一）限額制定1.林場根據(jù)上級林業(yè)主管部門下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定年度采伐限額分解方案。2.采伐限額分解方案應(yīng)明確各林種、各區(qū)域的采伐蓄積量和出材量指標(biāo)。（二）限額執(zhí)行1.采伐設(shè)計(jì)管理嚴(yán)格按照采伐限額進(jìn)行，不得超限額采伐。2.資源部門定期對采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超限額采伐行為。（三）限額調(diào)整1.因森林資源變化、自然災(zāi)害等原因確需調(diào)整采伐限額的，林場應(yīng)及時向上級林業(yè)主管部門提出申請。2.經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可調(diào)整采伐限額。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.采伐設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對采伐設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采伐設(shè)計(jì)文件編制、審核審批、作業(yè)實(shí)施、限額執(zhí)行等情況。2.資源部門不定期對采伐作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.接受上級林業(yè)主管部門和社會公眾的監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.建立采伐設(shè)計(jì)管理工作考核評價制度，對相關(guān)部門和人員的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括采伐設(shè)計(jì)管理工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時性，以及采伐作業(yè)質(zhì)量、資源保護(hù)等方面。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。十、法律責(zé)任（一）對林場內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.對于在采伐設(shè)計(jì)管理工作中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因違規(guī)行為導(dǎo)致森林資源遭受破壞或造成其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）對施工隊(duì)伍的責(zé)任追究