浙江污染場地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江污染場地環(huán)境管理，防控污染場地環(huán)境風(fēng)險，保障人體健康，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)污染場地的識別、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱污染場地，是指因生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致土壤、地下水受到污染，且對人體健康和環(huán)境造成或者可能造成不利影響的建設(shè)用地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭控制，減少污染場地的產(chǎn)生，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，防止新的污染場地形成。2.風(fēng)險管控原則以風(fēng)險為導(dǎo)向，對污染場地進行科學(xué)評估，采取有效措施控制風(fēng)險，確保人體健康和環(huán)境安全。3.分類管理原則根據(jù)污染場地的污染程度、風(fēng)險水平等因素，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與污染場地管理活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)污染場地環(huán)境管理的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織開展污染場地調(diào)查評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理等工作的監(jiān)督檢查。2.自然資源主管部門負責(zé)提供污染場地相關(guān)土地利用規(guī)劃、土地出讓等信息，配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好污染場地管理工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，督促建設(shè)單位落實污染場地風(fēng)險管控和修復(fù)治理要求。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污染場地管理相關(guān)工作。二、污染場地識別（一）識別主體1.土地使用權(quán)人土地使用權(quán)人應(yīng)當對其使用的土地是否存在污染進行自行識別。在土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等活動中，土地使用權(quán)人應(yīng)當如實向相關(guān)方告知土地污染情況。2.相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)可能存在污染場地的，應(yīng)當及時進行識別。（二）識別方法1.資料收集收集場地歷史使用情況、生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染物排放等相關(guān)資料，分析可能存在的污染風(fēng)險。2.現(xiàn)場勘查對場地進行實地勘查，觀察土壤、水體、植被等環(huán)境狀況，查看是否存在污染跡象。3.檢測監(jiān)測根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對土壤、地下水等進行檢測監(jiān)測，確定是否存在污染物超標情況。（三）識別結(jié)果報告經(jīng)識別存在污染可能的場地，識別主體應(yīng)當編制污染場地識別報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括場地基本信息、識別方法、檢測監(jiān)測結(jié)果、污染初步判斷等。識別報告應(yīng)當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。三、調(diào)查評估（一）調(diào)查評估主體污染場地識別報告?zhèn)浒负?，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展調(diào)查評估工作。調(diào)查評估可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行。（二）調(diào)查評估內(nèi)容1.污染狀況調(diào)查包括土壤、地下水污染狀況調(diào)查，分析污染物種類、濃度、分布等情況。2.人體健康風(fēng)險評估評估污染場地對人體健康可能造成的風(fēng)險，確定風(fēng)險水平。3.生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估評估污染場地對生態(tài)環(huán)境可能造成的風(fēng)險，提出生態(tài)保護措施建議。4.污染場地修復(fù)可行性評估對污染場地修復(fù)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等可行性進行評估，確定修復(fù)方案。（三）調(diào)查評估報告調(diào)查評估工作完成后，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當編制調(diào)查評估報告。報告應(yīng)當包括調(diào)查評估目的、范圍、方法、結(jié)果及結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)。調(diào)查評估報告應(yīng)當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門審核。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織專家對調(diào)查評估報告進行論證。經(jīng)論證通過的調(diào)查評估報告，作為污染場地風(fēng)險管控和修復(fù)治理的依據(jù)。四、風(fēng)險管控（一）風(fēng)險管控方案制定根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，污染場地責(zé)任主體應(yīng)當制定風(fēng)險管控方案。風(fēng)險管控方案應(yīng)當包括風(fēng)險管控目標、措施、實施計劃、監(jiān)測與預(yù)警等內(nèi)容。風(fēng)險管控措施應(yīng)當根據(jù)污染場地的特點和風(fēng)險水平確定，可采取以下一種或多種措施：1.限制進入設(shè)置警示標識，限制無關(guān)人員進入污染場地。2.污染隔離采取防滲、隔離等措施，防止污染物擴散。3.土壤與地下水修復(fù)采用物理、化學(xué)、生物等方法對污染土壤和地下水進行修復(fù)。4.污染物清理對污染場地內(nèi)的污染物進行清理，減少污染物存量。（二）風(fēng)險管控實施污染場地責(zé)任主體應(yīng)當按照風(fēng)險管控方案組織實施風(fēng)險管控措施。在風(fēng)險管控期間，應(yīng)當定期對污染場地進行監(jiān)測，及時掌握風(fēng)險變化情況。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對污染場地風(fēng)險管控措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險管控措施有效落實。（三）風(fēng)險管控效果評估風(fēng)險管控措施實施一定期限后，污染場地責(zé)任主體應(yīng)當委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險管控效果評估。評估報告應(yīng)當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。經(jīng)評估，風(fēng)險管控效果達到預(yù)期目標的，可終止風(fēng)險管控措施；未達到預(yù)期目標的，應(yīng)當調(diào)整風(fēng)險管控方案，繼續(xù)實施風(fēng)險管控措施。五、修復(fù)治理（一）修復(fù)治理方案編制污染場地責(zé)任主體應(yīng)當根據(jù)調(diào)查評估報告和風(fēng)險管控效果評估報告，編制修復(fù)治理方案。修復(fù)治理方案應(yīng)當包括修復(fù)治理目標、技術(shù)路線、工程設(shè)計、施工計劃、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測與驗收等內(nèi)容。修復(fù)治理方案應(yīng)當委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制，并組織專家進行論證。經(jīng)論證通過的修復(fù)治理方案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（二）修復(fù)治理工程實施污染場地責(zé)任主體應(yīng)當按照修復(fù)治理方案組織實施修復(fù)治理工程。在修復(fù)治理工程實施過程中，應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保施工質(zhì)量和環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對修復(fù)治理工程實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）修復(fù)治理效果評估與驗收修復(fù)治理工程完成后，污染場地責(zé)任主體應(yīng)當委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行修復(fù)治理效果評估。評估報告應(yīng)當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家對修復(fù)治理效果進行驗收。驗收合格的，出具驗收意見；驗收不合格的，污染場地責(zé)任主體應(yīng)當繼續(xù)整改，直至驗收合格。六、資金保障（一）資金來源1.污染場地責(zé)任主體承擔(dān)污染場地的識別、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理等費用，由污染場地責(zé)任主體承擔(dān)。2.政府財政支持對于歷史遺留污染場地等特殊情況，政府可給予適當?shù)呢斦С帧?.其他渠道鼓勵通過污染場地修復(fù)項目融資、社會資本參與等方式籌集資金。（二）資金管理污染場地治理與修復(fù)資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，按照相關(guān)財務(wù)管理制度進行管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同財政等部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立污染場地管理檔案，對污染場地的識別、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理等情況進行跟蹤管理。定期對污染場地責(zé)任主體的污染防治措施落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（二）信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立污染場地信息公開制度，定期向社會公開污染場地的相關(guān)信息，包括場地基本情況、污染狀況、調(diào)查評估結(jié)果、風(fēng)險管控和修復(fù)治理情況等，接受公眾監(jiān)督。（三）信用管理建立污染場地責(zé)任主體信用檔案，將其污染防治措施落實情況、環(huán)境違法行為等信息納入信用管理體系。對違反本辦法規(guī)定的責(zé)任主體，依法予以信用懲戒。八、法律責(zé)任（一）對污染場地責(zé)任主體的處罰污染場地責(zé)任主體違反本辦法規(guī)定，未履行污染場地識別、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理等義務(wù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款。造成環(huán)境污染事故的，依照《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰