浙江省屬企業(yè)管理辦法總則制定目的為加強浙江省屬企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)運營效率，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)）。基本原則1.依法管理原則：省屬企業(yè)的設立、運營、監(jiān)督等活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)和本省相關規(guī)定。2.出資人職責與企業(yè)自主經(jīng)營權相結合原則：省國資委依法履行出資人職責，保障企業(yè)的自主經(jīng)營權，促進企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負盈虧。3.分類監(jiān)管原則：根據(jù)省屬企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點等，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。4.效益優(yōu)先原則：引導省屬企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化資源配置，加強成本控制，不斷提升企業(yè)盈利能力和市場競爭力。企業(yè)設立與重組設立條件與程序1.設立條件：省屬企業(yè)的設立應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，具備必要的資產(chǎn)、人員、技術等條件，具有明確的發(fā)展規(guī)劃和盈利預期。2.設立程序：省屬企業(yè)的設立須經(jīng)省國資委審核批準，并按照規(guī)定辦理相關登記注冊手續(xù)。新設企業(yè)應制定公司章程，明確公司治理結構、經(jīng)營范圍、注冊資本等事項。重組整合1.重組原則：省屬企業(yè)的重組應遵循有利于國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、有利于提高企業(yè)核心競爭力、有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的原則。2.重組方式：包括合并、分立、股份制改造、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方式。省屬企業(yè)實施重組應制定詳細的重組方案，經(jīng)省國資委批準后組織實施。3.重組程序：企業(yè)應按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等工作，確保重組過程合法合規(guī)、資產(chǎn)真實完整。重組涉及的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應在依法設立的產(chǎn)權交易機構公開進行。公司治理結構股東會1.股東會職權：省屬企業(yè)股東會是公司的權力機構，依法行使決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃、選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事等職權。2.股東會會議：股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應按照公司章程規(guī)定按時召開；代表十分之一以上表決權的股東、三分之一以上的董事、監(jiān)事會提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。董事會1.董事會組成：省屬企業(yè)董事會成員由國有股東代表、職工代表和外部董事組成。董事會設董事長一人，可以設副董事長。董事長由國有股東代表擔任，經(jīng)省國資委同意，也可以由外部董事?lián)巍?.董事會職權：董事會對股東會負責，行使決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案、制訂公司的年度財務預算方案、決算方案等職權。3.董事會會議：董事會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應按照公司章程規(guī)定按時召開；代表十分之一以上表決權的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。監(jiān)事會1.監(jiān)事會組成：省屬企業(yè)監(jiān)事會由股東代表和職工代表組成，監(jiān)事會成員不得少于三人。監(jiān)事會設主席一人，由省國資委任命。2.監(jiān)事會職權：監(jiān)事會對股東會負責，行使檢查公司財務、對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督等職權。3.監(jiān)事會會議：監(jiān)事會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應按照公司章程規(guī)定按時召開；監(jiān)事會主席或者三分之一以上監(jiān)事提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席召集和主持。經(jīng)理層1.經(jīng)理層組成：省屬企業(yè)經(jīng)理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等高級管理人員組成。總經(jīng)理由董事會聘任或者解聘，副總經(jīng)理、總會計師等高級管理人員由總經(jīng)理提名，董事會聘任或者解聘。2.經(jīng)理層職權：經(jīng)理層對董事會負責，行使主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、組織實施董事會決議等職權。企業(yè)經(jīng)營與管理發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃1.戰(zhàn)略制定：省屬企業(yè)應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結合自身實際，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應明確企業(yè)的發(fā)展目標、業(yè)務定位、市場策略等內(nèi)容。2.規(guī)劃實施：企業(yè)應將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分解為年度經(jīng)營計劃，并組織實施。年度經(jīng)營計劃應包括生產(chǎn)經(jīng)營目標、投資計劃、財務預算等內(nèi)容。企業(yè)應定期對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃的實施情況進行評估和調(diào)整。投資管理1.投資原則：省屬企業(yè)的投資應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學決策、民主決策、風險可控的原則。2.投資決策程序：企業(yè)應建立健全投資決策程序，明確投資項目的立項、可行性研究、評估論證、決策審批等環(huán)節(jié)的職責和要求。重大投資項目應報省國資委審核批準。3.投資風險管理：企業(yè)應加強投資風險管理，建立投資項目風險評估和預警機制，對投資項目的收益、風險等進行評估和分析，及時采取措施防范和化解投資風險。財務管理1.財務制度建設：省屬企業(yè)應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算、資金管理、成本控制等行為。2.財務預算管理：企業(yè)應實行全面預算管理，編制年度財務預算，并將預算指標分解到各部門和各下屬企業(yè)。企業(yè)應加強對財務預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時調(diào)整預算偏差。3.資金管理：企業(yè)應加強資金管理，合理安排資金，提高資金使用效率。企業(yè)應建立健全資金集中管理制度，對資金進行統(tǒng)一調(diào)度和管理。4.成本控制：企業(yè)應加強成本控制，建立成本核算和分析制度，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營費用。企業(yè)應加強對采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的成本控制，優(yōu)化業(yè)務流程，提高經(jīng)濟效益。人力資源管理1.人員招聘與任用：省屬企業(yè)應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘和任用員工。企業(yè)應建立健全員工選拔任用機制，選拔任用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的員工擔任各級領導職務。2.績效考核與薪酬管理：企業(yè)應建立健全績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等進行考核評價。企業(yè)應根據(jù)績效考核結果，合理確定員工的薪酬待遇，建立與企業(yè)經(jīng)濟效益和員工貢獻相掛鉤的薪酬分配機制。3.培訓與發(fā)展：企業(yè)應加強員工培訓與發(fā)展，制定員工培訓計劃，為員工提供多樣化的培訓機會，提高員工的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。企業(yè)應建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機會和發(fā)展空間。風險管理1.風險管理制度建設：省屬企業(yè)應建立健全風險管理制度，明確風險管理的目標、原則、流程和方法。2.風險識別與評估：企業(yè)應定期對面臨的內(nèi)外部風險進行識別和評估，包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險等。3.風險應對措施：企業(yè)應根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險應對措施，包括風險規(guī)避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移、風險承受等。企業(yè)應加強對風險應對措施執(zhí)行情況的監(jiān)控和評估，及時調(diào)整風險應對策略。企業(yè)監(jiān)督與考核監(jiān)督管理1.出資人監(jiān)督：省國資委依法對省屬企業(yè)履行出資人職責，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理。省國資委通過制定規(guī)章制度、開展監(jiān)督檢查、進行業(yè)績考核等方式，督促企業(yè)規(guī)范運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2.內(nèi)部監(jiān)督：省屬企業(yè)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對企業(yè)財務、經(jīng)營、投資等活動的監(jiān)督檢查。企業(yè)應設立獨立的內(nèi)部審計機構，定期對企業(yè)進行內(nèi)部審計；企業(yè)應加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，嚴肅查處違法違紀行為。3.社會監(jiān)督：省屬企業(yè)應接受社會公眾的監(jiān)督，及時披露企業(yè)信息，保障社會公眾的知情權和監(jiān)督權。業(yè)績考核1.考核指標體系：省國資委對省屬企業(yè)實行分類業(yè)績考核，根據(jù)企業(yè)的功能定位和行業(yè)特點，設置不同的考核指標體系?？己酥笜税ń?jīng)濟效益指標、社會效益指標、可持續(xù)發(fā)展指標等。2.考核方式與周期：省國資委對省屬企業(yè)的業(yè)績考核采取年度考核與任期考核相結合的方式。年度考核于次年年初進行，任期考核在任期屆滿時進行。3.考核結果應用：省國資委根據(jù)企業(yè)業(yè)績考核結果，對企業(yè)負責人進行獎懲，并將考核結果與企業(yè)工資總額、負責人薪酬等掛鉤。企業(yè)負責人薪酬管理薪酬構成省屬企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構成?；灸晷交灸晷礁鶕?jù)省屬企業(yè)負責人的崗位職責、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等因素確定，按照企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定?？冃晷娇冃晷脚c省屬企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結果掛鉤，根據(jù)考核得分確定績效年薪系數(shù)，再乘以基本年薪得出績效年薪。任期激勵收入任期激勵收入與省屬企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核結果掛鉤，根據(jù)考核得分確定任期激勵收入系數(shù)，再乘以基本年薪得出任期激勵收入。任期激勵收入在任期結束后，根據(jù)任期考核結果一次性兌現(xiàn)。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理產(chǎn)權登記省屬企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，如實反映企業(yè)