河北內(nèi)河安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北內(nèi)河安全管理，保障內(nèi)河交通安全、暢通，保護(hù)內(nèi)河環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域的交通安全管理活動(dòng)。本辦法所稱內(nèi)河通航水域，是指由本省人民政府認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等水域。（三）基本原則內(nèi)河安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的原則。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全內(nèi)河安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決內(nèi)河安全管理工作中的重大問(wèn)題。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域交通安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域的船舶登記、船員管理、通航秩序維護(hù)、水上交通事故調(diào)查處理等工作。3.縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好內(nèi)河安全管理的相關(guān)工作。二、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書(shū)和相應(yīng)的船舶證書(shū)。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移合同生效之日起30日內(nèi)，持船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移合同和有關(guān)證明文件向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶所有權(quán)注銷登記和新船舶所有人的船舶所有權(quán)登記。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶，不得航行。2.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，并按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求提供有關(guān)資料。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)船舶檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)合格的船舶簽發(fā)相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。3.船舶檢驗(yàn)證書(shū)的有效期應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。船舶檢驗(yàn)證書(shū)有效期屆滿的，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。（三）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)，并按照船員適任證書(shū)載明的航區(qū)、船舶等級(jí)、職務(wù)等范圍任職。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，并為學(xué)員頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的監(jiān)督管理，定期對(duì)船員進(jìn)行考核，對(duì)不符合規(guī)定的船員依法予以處理。三、通航安全保障（一）通航水域劃定與公告1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)內(nèi)河通航水域的實(shí)際情況，劃定通航水域范圍，并向社會(huì)公告。2.在通航水域范圍內(nèi)，不得擅自設(shè)置礙航物。因工程建設(shè)等確需設(shè)置礙航物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。（二）航道養(yǎng)護(hù)與管理1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保航道暢通。2.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)損壞的航道設(shè)施，保障航道設(shè)施的正常運(yùn)行。3.在航道上進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將施工方案、安全保障措施等告知海事管理機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)。（三）助航標(biāo)志與設(shè)施1.海事管理機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置和維護(hù)助航標(biāo)志與設(shè)施，確保助航標(biāo)志與設(shè)施的正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞助航標(biāo)志與設(shè)施。因工程建設(shè)等確需移動(dòng)、拆除、損壞助航標(biāo)志與設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（四）水上水下活動(dòng)管理1.在通航水域內(nèi)進(jìn)行水上水下活動(dòng)的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施?；顒?dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前將活動(dòng)方案、安全保障措施等告知海事管理機(jī)構(gòu)。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水上水下活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令活動(dòng)組織者立即整改；對(duì)危及通航安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動(dòng)。四、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理（一）危險(xiǎn)貨物分類與認(rèn)定1.危險(xiǎn)貨物的分類、認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。（二）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、船舶的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保運(yùn)輸安全。（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全保障1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)安全隱患的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)。五、渡口與渡船管理（一）渡口設(shè)置與審批1.渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航安全的要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的意見(jiàn)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置渡口的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交渡口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)、渡口選址方案、渡口安全保障措施等材料?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定。（二）渡船管理1.渡船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額、載貨定額和抗風(fēng)等級(jí)等要求運(yùn)營(yíng)，不得超載、超速、冒險(xiǎn)航行。3.渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全渡船安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)渡船船員的安全教育培訓(xùn)，定期對(duì)渡船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。（三）渡口安全管理1.渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全管理職責(zé)。2.渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口的日常安全管理，督促渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全管理制度，維護(hù)渡口的安全秩序。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；對(duì)危及通航安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。2.海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、渡口經(jīng)營(yíng)人等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)河交通安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立內(nèi)河交通安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。（三）應(yīng)急處置與救援1.發(fā)生內(nèi)河交通安全事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。2.當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)內(nèi)河通航水域的交通安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)船舶、船員、通航設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。（二）監(jiān)督檢查方式1.海事管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)內(nèi)河通航水域的交通安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施。（三）違法行為查處1.海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)予以處罰；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并依法作出處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，船舶未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)或者未取得相應(yīng)證書(shū)擅自航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷船舶證書(shū)。2.違反本辦法規(guī)定，船員未取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)擅自任職的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷船員適任證書(shū)。3.違反本辦法規(guī)定，在通航水域內(nèi)擅自設(shè)置礙航物的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由航道管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)，并可以處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，渡口經(jīng)營(yíng)人未按照核定的載客定額、載貨定額和抗風(fēng)等級(jí)等要求運(yùn)營(yíng)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷