無錫技術(shù)開發(fā)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)無錫地區(qū)技術(shù)開發(fā)活動的規(guī)范管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合無錫實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在無錫行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)活動的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織（以下統(tǒng)稱“技術(shù)開發(fā)主體”）?；驹瓌t1.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵技術(shù)開發(fā)主體加大研發(fā)投入，積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。2.市場導(dǎo)向原則：以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)主體圍繞無錫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動，提高技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化率。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的流動與整合，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。4.規(guī)范管理原則：建立健全技術(shù)開發(fā)管理制度和流程，加強(qiáng)對技術(shù)開發(fā)活動全過程的規(guī)范管理，確保技術(shù)開發(fā)活動合法、有序、高效進(jìn)行。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目申報1.技術(shù)開發(fā)主體應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，結(jié)合無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期組織開展技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的策劃與申報工作。2.項(xiàng)目申報單位應(yīng)填寫《無錫技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目申報書》，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、實(shí)施計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.申報項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)發(fā)展方向，具有創(chuàng)新性和市場前景，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或以上水平。項(xiàng)目評審1.市科技管理部門負(fù)責(zé)組織建立技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目評審專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。2.市科技管理部門根據(jù)項(xiàng)目申報情況，組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目申報書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合評價，并提出評審意見。3.評審過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評審專家應(yīng)獨(dú)立發(fā)表意見，不得泄露評審過程中的機(jī)密信息。項(xiàng)目立項(xiàng)1.市科技管理部門根據(jù)專家評審意見，對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估和審核。審核通過的項(xiàng)目，由市科技管理部門下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。2.項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利完成。3.對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。市科技管理部門將定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，對未按項(xiàng)目任務(wù)書要求實(shí)施的項(xiàng)目，將視情節(jié)輕重采取警告、暫停撥款、終止項(xiàng)目等措施。技術(shù)開發(fā)過程管理項(xiàng)目實(shí)施計劃1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后一個月內(nèi)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計劃，并報市科技管理部門備案。項(xiàng)目實(shí)施計劃應(yīng)明確項(xiàng)目的階段性目標(biāo)、工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等內(nèi)容。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計劃組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目按計劃順利推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整實(shí)施計劃的，應(yīng)提前向市科技管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目研究開發(fā)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用、測試化驗(yàn)加工、協(xié)作交流、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等方面。3.市科技管理部門將加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向市科技管理部門報送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報告，接受審計和監(jiān)督。對違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將視情節(jié)輕重采取警告、暫停撥款、終止項(xiàng)目等措施，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，并采取有效措施防止知識產(chǎn)權(quán)泄露。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理歸屬和分配。對于合作開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)在合作協(xié)議中明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用方式。3.市科技管理部門將鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位積極開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等方面表現(xiàn)突出的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將給予相應(yīng)的政策支持和獎勵。項(xiàng)目合同管理1.技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目涉及的各類合同，應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目目標(biāo)、技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)支付方式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等條款。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目合同的管理，建立合同臺賬，跟蹤合同執(zhí)行情況。在合同履行過程中，如遇合同變更、解除等情況，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并報市科技管理部門備案。3.市科技管理部門將對項(xiàng)目合同的簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反合同約定的行為，將依法追究責(zé)任。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請。驗(yàn)收申請應(yīng)包括項(xiàng)目總結(jié)報告、技術(shù)報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費(fèi)決算報告、知識產(chǎn)權(quán)證明材料等相關(guān)驗(yàn)收材料。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)確保提交的驗(yàn)收材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。驗(yàn)收材料應(yīng)按照市科技管理部門規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編寫，能夠全面反映項(xiàng)目的實(shí)施情況和取得的成果。驗(yàn)收組織1.市科技管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作一般應(yīng)在收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后的兩個月內(nèi)完成。對于重大項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目，驗(yàn)收時間可適當(dāng)延長。2.市科技管理部門將根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括技術(shù)專家、財務(wù)專家等，人數(shù)一般不少于5人。驗(yàn)收組應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價，并出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)主要依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)進(jìn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成情況、知識產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面。2.項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或超過項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的要求。知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具有一定的創(chuàng)新性和市場價值。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益應(yīng)顯著，能夠?yàn)槠髽I(yè)或社會帶來實(shí)際效益。驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。2.對于通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技管理部門將頒發(fā)驗(yàn)收證書，并按照相關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的獎勵。3.對于整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)，并提交整改報告。整改報告經(jīng)市科技管理部門審核通過后，頒發(fā)驗(yàn)收證書。4.對于不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技管理部門將下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。整改期限一般不超過半年。整改后仍不符合要求的，將取消項(xiàng)目立項(xiàng)，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立1.在無錫設(shè)立技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并向市科技管理部門申請登記備案。申請登記備案時，應(yīng)提交機(jī)構(gòu)章程、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資質(zhì)證明、辦公場所證明等相關(guān)材料。2.技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，擁有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和資金等條件。技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。機(jī)構(gòu)運(yùn)營1.技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照登記備案的業(yè)務(wù)范圍開展技術(shù)開發(fā)服務(wù)活動。在服務(wù)過程中，應(yīng)遵循誠實(shí)守信、公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則，為客戶提供專業(yè)、規(guī)范、可靠的技術(shù)開發(fā)服務(wù)。2.技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)項(xiàng)目的管理，建立項(xiàng)目檔案，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，確保服務(wù)項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。同時，應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.市科技管理部門將加強(qiáng)對技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。定期對技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促其限期整改。2.技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督。對于客戶的投訴和舉報，應(yīng)及時進(jìn)行處理和反饋。對違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市科技管理部門將依法予以處罰，并取消其登記備案資格。技術(shù)開發(fā)人才管理人才培養(yǎng)1.鼓勵技術(shù)開發(fā)主體加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校等合作，開展技術(shù)開發(fā)人才培養(yǎng)工作。支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、院士工作站等創(chuàng)新平臺，吸引高層次人才進(jìn)站開展科研工作。2.技術(shù)開發(fā)主體應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，制定人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)對技術(shù)開發(fā)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高技術(shù)開發(fā)人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。同時，應(yīng)注重引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)開發(fā)人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。人才激勵1.建立健全技術(shù)開發(fā)人才激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)開發(fā)人員積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動。對在技術(shù)開發(fā)工作中取得突出成績的人員，給予表彰和獎勵。2.支持技術(shù)開發(fā)主體通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，對技術(shù)開發(fā)人員進(jìn)行激勵。鼓勵企業(yè)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎勵基金，對技術(shù)開發(fā)人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出的貢獻(xiàn)給予獎勵