新疆糧食收購管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強新疆糧食收購管理，規(guī)范糧食收購行為，維護糧食市場秩序，保障糧食安全，根據《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)，結合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內從事糧食收購活動的各類主體，包括企業(yè)、個體工商戶等。（三）基本原則糧食收購應當遵循自愿、公平、公正、誠實守信的原則，不得損害農民和其他糧食生產者的合法權益，不得擾亂糧食市場秩序。二、收購主體資格管理（一）資質條件1.從事糧食收購的企業(yè)，應當具備與其收購糧食品種、數量相適應的能力。具體要求包括：擁有或者通過租借具有與收購糧食品種、數量相適應的倉儲設施，倉儲能力不得低于規(guī)定標準；具備與收購糧食和儲存規(guī)模相適應的質量檢驗和保管能力，擁有經專業(yè)培訓、考核合格的檢驗人員和保管人員。2.個體工商戶從事糧食收購的，應當向所在地縣級糧食行政管理部門備案，并具備相應的糧食質量檢驗能力和保管能力。（二）申請與審批1.企業(yè)申請糧食收購資格，應當向所在地縣級糧食行政管理部門提交書面申請，并提供營業(yè)執(zhí)照副本、倉儲設施證明、質量檢驗和保管能力證明等材料。2.縣級糧食行政管理部門應當自受理申請之日起15個工作日內完成審核，對符合條件的，予以認定，頒發(fā)糧食收購許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.糧食收購許可證實行年審制度，企業(yè)應當在每年規(guī)定時間內，向發(fā)證機關報送年審材料。年審合格的，在糧食收購許可證副本上加蓋年審專用章；年審不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，吊銷糧食收購許可證。（三）備案管理個體工商戶從事糧食收購的，應當在收購活動開始前15個工作日內，向所在地縣級糧食行政管理部門備案，提交營業(yè)執(zhí)照副本、負責人身份證明、質量檢驗和保管能力證明等材料?？h級糧食行政管理部門應當對備案材料進行審查，符合要求的予以備案，并將備案情況通報同級工商行政管理部門。三、收購行為規(guī)范（一）收購價格1.糧食收購價格由收購者與糧食生產者協(xié)商確定。收購者應當按照公平、合理的原則，參照市場價格水平，與糧食生產者簽訂收購合同，明確收購價格、質量標準、數量、交貨時間、地點及付款方式等內容。2.收購者不得壓級壓價、抬級抬價或者采取其他方式損害糧食生產者的利益。在糧食收購過程中，應當嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，按照規(guī)定的質量等級和價格收購糧食。（二）收購質量1.收購者應當建立糧食質量檢驗制度，配備必要的檢驗設備和人員，對收購的糧食進行質量檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的糧食，不得收購。2.收購者應當按照國家糧食質量標準和有關規(guī)定，對收購的糧食進行分類、分等、分級儲存，并做好質量檔案記錄。質量檔案應當包括糧食來源、品種、數量、質量檢驗結果、儲存位置等信息，保存期限不得少于3年。（三）收購憑證1.收購者收購糧食時，應當向糧食生產者出具統(tǒng)一格式的糧食收購憑證。糧食收購憑證應當注明糧食生產者的姓名、地址、品種、數量、價格、收購日期等內容，并加蓋收購者公章。2.糧食收購憑證應當由縣級以上糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制、發(fā)放和管理。收購者應當按照規(guī)定使用糧食收購憑證，不得轉讓、涂改、偽造糧食收購憑證。（四）付款方式1.收購者應當按照收購合同約定的付款方式及時向糧食生產者支付糧款。不得拖欠或者克扣糧食生產者的糧款。2.收購者支付糧款應當通過銀行轉賬等方式進行，不得使用現金支付。因特殊情況確需使用現金支付的，應當經縣級以上糧食行政管理部門批準。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內糧食收購活動的監(jiān)督檢查。工商行政管理、質量技術監(jiān)督、價格主管等部門按照各自職責，依法對糧食收購活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內容1.收購主體資格情況，包括是否具備糧食收購許可證、是否按照規(guī)定進行備案等。2.收購行為規(guī)范情況，包括收購價格、質量標準、收購憑證、付款方式等是否符合規(guī)定。3.糧食質量檢驗情況，包括是否建立質量檢驗制度、是否對收購的糧食進行質量檢驗等。4.糧食倉儲情況，包括倉儲設施是否符合要求、糧食儲存是否規(guī)范等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級以上糧食行政管理部門應當定期對糧食收購活動進行檢查，每年至少組織一次全面檢查。2.不定期抽查?？h級以上糧食行政管理部門可以根據實際情況，不定期對糧食收購活動進行抽查。3.舉報檢查。鼓勵群眾對糧食收購活動中的違法行為進行舉報，縣級以上糧食行政管理部門對舉報線索應當及時進行調查處理。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的收購主體，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對糧食行政管理部門和其他有關部門工作人員在糧食收購監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、統(tǒng)計與信息管理（一）統(tǒng)計制度1.糧食收購者應當建立糧食收購統(tǒng)計臺賬，如實記錄糧食收購的品種、數量、價格、來源、去向等情況，并按照規(guī)定向所在地縣級糧食行政管理部門報送糧食收購統(tǒng)計報表。2.糧食收購統(tǒng)計臺賬和報表應當保存3年以上，以備查閱。（二）信息發(fā)布1.縣級以上糧食行政管理部門應當定期收集、整理、分析本行政區(qū)域內的糧食收購信息，并及時向社會發(fā)布。2.糧食收購信息應當包括糧食收購價格、質量標準、收購數量、市場供求情況等內容，為糧食生產者、經營者和消費者提供信息服務。六、應急管理（一）應急預案制定縣級以上糧食行政管理部門應當會同有關部門制定本行政區(qū)域內的糧食收購應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急措施等內容。（二）應急處置措施1.在糧食收購期間，出現糧食市場供求異常波動、價格大幅上漲或者下跌等情況時，縣級以上人民政府應當啟動糧食收購應急預案，采取相應的應急處置措施，保障糧食市場供應和價格穩(wěn)定。2.應急處置措施包括：組織糧食收購，增加市場供應；動用儲備糧，平抑市場價格；加強市場監(jiān)管，維護市場秩序等。（三）應急演練縣級以上糧食行政管理部門應當定期組織糧食收購應急預案演練，提高