救災(zāi)管理暫行管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范救災(zāi)工作，提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件引發(fā)的災(zāi)害救助活動(dòng)?；驹瓌t救災(zāi)工作應(yīng)遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。確保受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求得到及時(shí)有效的保障，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與救災(zāi)，提高救災(zāi)工作的整體效能。組織指揮體系救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織救災(zāi)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，研究決策救災(zāi)重大事項(xiàng)。成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，收集、匯總、分析和報(bào)告災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情評(píng)估，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實(shí)施救災(zāi)措施。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)資金預(yù)算，籌集、撥付和管理救災(zāi)資金，監(jiān)督救災(zāi)資金使用情況。3.物資保障部門：負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃，組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理救災(zāi)物資，保障救災(zāi)物資的供應(yīng)。4.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸，保障救災(zāi)運(yùn)輸通道暢通。6.通信部門：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)通信暢通，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。7.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行，協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好救災(zāi)相關(guān)工作。災(zāi)情報(bào)告與評(píng)估災(zāi)情信息收集1.建立健全災(zāi)情信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道和責(zé)任人。各部門、各基層單位要及時(shí)收集、匯總本地區(qū)、本單位的災(zāi)情信息，并上報(bào)指揮中心。2.受災(zāi)群眾、志愿者、社會(huì)組織等發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蚬?組織相關(guān)部門報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告程序1.災(zāi)情發(fā)生后，基層單位應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)將初步災(zāi)情信息報(bào)告上級(jí)主管部門和指揮中心。2.上級(jí)主管部門和指揮中心接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后的災(zāi)情信息報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。3.對(duì)于重大災(zāi)情，應(yīng)實(shí)行每日零報(bào)告制度，及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)情發(fā)展變化情況。災(zāi)情評(píng)估1.指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，在災(zāi)情穩(wěn)定后[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，包括災(zāi)害損失、影響范圍、受災(zāi)人口、救災(zāi)需求等。2.災(zāi)情評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定救災(zāi)方案、分配救災(zāi)資源的重要依據(jù)。救災(zāi)準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定完善的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)程序、各部門職責(zé)分工、救災(zāi)措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。救災(zāi)物資儲(chǔ)備1.物資保障部門應(yīng)按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，包括食品、飲用水、帳篷、棉被、藥品、醫(yī)療器械等。2.建立救災(zāi)物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理，確保救災(zāi)物資質(zhì)量安全，數(shù)量充足。救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)的救災(zāi)隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高救災(zāi)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和專業(yè)水平。資金準(zhǔn)備財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，安排必要的救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)條件1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：造成[具體數(shù)量]人以上死亡（含失蹤），或者緊急轉(zhuǎn)移安置[具體數(shù)量]人以上，或者倒塌房屋[具體數(shù)量]間以上的災(zāi)害。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：造成[具體數(shù)量]人以上、[具體數(shù)量]人以下死亡（含失蹤），或者緊急轉(zhuǎn)移安置[具體數(shù)量]人以上、[具體數(shù)量]人以下，或者倒塌房屋[具體數(shù)量]間以上、[具體數(shù)量]間以下的災(zāi)害。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：造成[具體數(shù)量]人以上、[具體數(shù)量]人以下死亡（含失蹤），或者緊急轉(zhuǎn)移安置[具體數(shù)量]人以上、[具體數(shù)量]人以下，或者倒塌房屋[具體數(shù)量]間以上、[具體數(shù)量]間以下的災(zāi)害。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：造成[具體數(shù)量]人以下死亡（含失蹤），或者緊急轉(zhuǎn)移安置[具體數(shù)量]人以下，或者倒塌房屋[具體數(shù)量]間以下的災(zāi)害。響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：災(zāi)情發(fā)生后，基層單位應(yīng)按照災(zāi)情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。指揮中心接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，收集、匯總、分析災(zāi)情信息，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商。2.指揮協(xié)調(diào)：指揮中心根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織協(xié)調(diào)各成員單位和救災(zāi)力量開展救災(zāi)工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，密切配合，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。3.應(yīng)急處置：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困群眾生命，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在災(zāi)區(qū)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷群眾進(jìn)行緊急救治；衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播；物資保障部門及時(shí)調(diào)運(yùn)和發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需求；交通運(yùn)輸部門保障救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸暢通；通信部門保障救災(zāi)通信暢通；公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好救災(zāi)相關(guān)工作。4.信息發(fā)布：由指揮中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。響應(yīng)終止災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由指揮中心根據(jù)災(zāi)情評(píng)估情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。救災(zāi)措施人員救助1.組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速開展救援行動(dòng)，全力搶救被困群眾生命，確保受災(zāi)群眾生命安全。2.對(duì)受傷群眾進(jìn)行及時(shí)有效的醫(yī)療救治，確保傷者得到妥善治療。3.做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾有安全的居住場(chǎng)所和基本生活保障。物資保障1.物資保障部門按照救災(zāi)物資調(diào)配方案，及時(shí)調(diào)運(yùn)和發(fā)放救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到滿足。2.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資的管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)物資公平、公正、公開發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療衛(wèi)生部門在災(zāi)區(qū)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)受傷群眾進(jìn)行緊急救治。2.組織開展衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒殺菌等工作，防止疫情發(fā)生和傳播。3.為受災(zāi)群眾提供心理援助服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)1.交通運(yùn)輸部門及時(shí)搶修受損的公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施，保障救災(zāi)運(yùn)輸通道暢通。2.通信部門迅速恢復(fù)受損的通信設(shè)施，確保救災(zāi)通信暢通。3.電力、供水、供氣等部門及時(shí)搶修受損的電力、供水、供氣設(shè)施，盡快恢復(fù)正常供應(yīng)。社會(huì)動(dòng)員與參與社會(huì)力量動(dòng)員1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與救災(zāi)工作。建立社會(huì)力量參與救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，為社會(huì)力量參與救災(zāi)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等支持。2.發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)倡議，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，為受災(zāi)地區(qū)和群眾提供資金、物資等援助。志愿者管理1.制定志愿者參與救災(zāi)管理辦法，規(guī)范志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、使用和管理等工作。2.為志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保志愿者具備相應(yīng)的救災(zāi)知識(shí)和技能，保障志愿者在救災(zāi)工作中的安全。救災(zāi)捐贈(zèng)管理1.設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)款物的接收、登記、保管、分配和使用等環(huán)節(jié)。2.及時(shí)向社會(huì)公布救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救災(zāi)捐贈(zèng)款物公開、透明、合理使用。后期處置善后恢復(fù)1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。提供必要的技術(shù)支持、物資援助和政策優(yōu)惠，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.對(duì)因?yàn)?zāi)受損的房屋、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，改善受災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。保險(xiǎn)理賠協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，提供相關(guān)證明材料，確保受災(zāi)群眾能夠順利獲得保險(xiǎn)賠償。調(diào)查評(píng)估1.對(duì)救災(zāi)工作進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。2.對(duì)因救災(zāi)工作不力導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.建立健全救災(zāi)工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的全過程監(jiān)督檢查，確保救