旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法解釋一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在規(guī)范旅游統(tǒng)計(jì)工作，確保旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，為各級(jí)政府部門制定旅游發(fā)展政策、進(jìn)行旅游行業(yè)管理和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》以及國(guó)家有關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定制定。旅游統(tǒng)計(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，對(duì)于準(zhǔn)確反映旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、合理配置旅游資源、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，是保障旅游統(tǒng)計(jì)工作合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類旅游企事業(yè)單位，包括旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游車船公司等，以及相關(guān)旅游管理部門和從事旅游統(tǒng)計(jì)工作的人員。涵蓋了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的全面統(tǒng)計(jì)。（三）基本原則1.真實(shí)性原則旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須如實(shí)反映旅游行業(yè)的實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。這是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)才能為決策提供有效支撐。2.科學(xué)性原則采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、客觀地反映旅游行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)流程，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和效率。3.及時(shí)性原則按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性，以便各級(jí)部門能夠及時(shí)掌握旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)，做出適時(shí)決策。4.保密性原則對(duì)在旅游統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密。保護(hù)數(shù)據(jù)安全和信息隱私，維護(hù)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，是統(tǒng)計(jì)工作的基本職業(yè)道德要求。二、旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)國(guó)家旅游局設(shè)立專門的旅游統(tǒng)計(jì)部門，負(fù)責(zé)全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定全國(guó)統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，開展全國(guó)性旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查，匯總、整理和分析全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2.地方旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游統(tǒng)計(jì)工作。在國(guó)家統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織實(shí)施本地區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理和上報(bào)本地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.旅游企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員旅游企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位旅游統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家和地方旅游統(tǒng)計(jì)制度的要求，準(zhǔn)確記錄和報(bào)送本單位的旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，配合政府部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。（二）人員職責(zé)1.旅游統(tǒng)計(jì)管理人員職責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)或本單位的旅游統(tǒng)計(jì)工作，制定統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃和方案。負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總和上報(bào)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展旅游統(tǒng)計(jì)分析和研究，為旅游行業(yè)管理和決策提供數(shù)據(jù)支持和建議。組織實(shí)施旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，妥善保管統(tǒng)計(jì)資料。2.旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員職責(zé)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法開展調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。向被調(diào)查對(duì)象宣傳解釋統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和調(diào)查要求，依法取得統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料。及時(shí)整理和報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋。3.旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核人員職責(zé)對(duì)收集到的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題及時(shí)與相關(guān)部門或人員溝通核實(shí)，要求其進(jìn)行修正和補(bǔ)充。對(duì)審核通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三、旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（一）調(diào)查內(nèi)容1.旅游客源市場(chǎng)調(diào)查包括國(guó)內(nèi)旅游客源地分布、游客數(shù)量、游客構(gòu)成（年齡、性別、職業(yè)等）、出游目的、停留時(shí)間、消費(fèi)支出等情況；國(guó)際旅游客源國(guó)（地區(qū)）分布、入境游客數(shù)量、入境方式、旅游目的、停留時(shí)間、消費(fèi)支出等情況。通過對(duì)客源市場(chǎng)的調(diào)查，了解旅游需求變化，為旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣提供依據(jù)。2.旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，如組團(tuán)人數(shù)、接團(tuán)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等；旅游景區(qū)的接待游客數(shù)量、門票收入、經(jīng)營(yíng)成本、旅游資源利用情況等；旅游飯店的客房出租率、營(yíng)業(yè)收入、餐飲收入、平均房?jī)r(jià)等；旅游車船公司的運(yùn)營(yíng)車輛（船只）數(shù)量、載客量、營(yíng)業(yè)收入等。全面掌握旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，為行業(yè)管理和政策制定提供參考。3.旅游產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查旅游交通方面，包括航空、鐵路、公路、水路等旅游交通設(shè)施的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、旅游運(yùn)輸收入等；旅游餐飲方面，餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、菜品特色等；旅游購(gòu)物方面，旅游購(gòu)物場(chǎng)所的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種、銷售額等；旅游娛樂方面，娛樂場(chǎng)所的數(shù)量、接待游客量、營(yíng)業(yè)收入等。了解旅游產(chǎn)業(yè)各要素的發(fā)展情況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）調(diào)查方法1.定期報(bào)表制度旅游企事業(yè)單位按照國(guó)家和地方規(guī)定的時(shí)間和格式，定期向旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送本單位的旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。這是獲取旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要方式之一，具有規(guī)范性和連續(xù)性。2.抽樣調(diào)查對(duì)于一些難以全面統(tǒng)計(jì)的對(duì)象，采用抽樣調(diào)查方法。按照隨機(jī)原則從總體中抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)樣本調(diào)查結(jié)果推斷總體特征。例如，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游游客滿意度調(diào)查、旅游市場(chǎng)潛力調(diào)查等可采用抽樣調(diào)查。3.重點(diǎn)調(diào)查選擇部分具有代表性的旅游企事業(yè)單位作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行深入調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查能夠集中力量獲取關(guān)鍵信息，提高統(tǒng)計(jì)效率。如對(duì)大型旅游企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)旅游景區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。4.專項(xiàng)調(diào)查根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的特定需求，開展專項(xiàng)調(diào)查。如針對(duì)旅游新業(yè)態(tài)、旅游扶貧效果等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，深入了解特定領(lǐng)域的情況。（三）調(diào)查頻率1.年度調(diào)查每年開展一次全面的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查，匯總?cè)曷糜涡袠I(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成年度旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告。年度調(diào)查數(shù)據(jù)是反映旅游行業(yè)年度發(fā)展?fàn)顩r的重要依據(jù)。2.季度調(diào)查每季度進(jìn)行一次部分指標(biāo)的調(diào)查，及時(shí)掌握旅游行業(yè)季度發(fā)展動(dòng)態(tài)。如旅行社季度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、旅游飯店季度經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)等。3.月度調(diào)查對(duì)于一些時(shí)效性較強(qiáng)的指標(biāo)，如旅游景區(qū)月度游客接待量等，開展月度調(diào)查，以便及時(shí)了解旅游市場(chǎng)變化情況。四、旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與整理（一）數(shù)據(jù)收集渠道1.旅游企事業(yè)單位填報(bào)旅游企事業(yè)單位按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、紙質(zhì)報(bào)表等方式向各級(jí)旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)。這是數(shù)據(jù)收集的主要渠道，確保數(shù)據(jù)源頭的準(zhǔn)確性。2.行業(yè)主管部門提供旅游、交通、公安、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門之間建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，旅游主管部門從其他部門獲取與旅游統(tǒng)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，如交通部門提供的旅游客運(yùn)數(shù)據(jù)、公安部門提供的出入境旅游人員數(shù)據(jù)等。3.抽樣調(diào)查和實(shí)地調(diào)查獲取統(tǒng)計(jì)人員通過抽樣調(diào)查獲取樣本數(shù)據(jù)，或深入旅游企業(yè)、景區(qū)、游客集散地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，直接收集一手?jǐn)?shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)整理流程1.數(shù)據(jù)錄入將收集到的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)。錄入過程中要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。2.數(shù)據(jù)審核按照數(shù)據(jù)審核規(guī)則，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性等。通過審核公式、對(duì)比分析等方法，檢查數(shù)據(jù)是否符合統(tǒng)計(jì)要求。3.數(shù)據(jù)匯總對(duì)審核通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按照地區(qū)、行業(yè)、時(shí)間等維度進(jìn)行分類匯總，生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)匯總結(jié)果。匯總過程要保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。4.數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估采用多種方法對(duì)匯總后的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，如與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比、與相關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)比、進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性檢驗(yàn)等。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的部分進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和修正。五、旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送與發(fā)布（一）數(shù)據(jù)報(bào)送1.報(bào)送方式旅游企事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或紙質(zhì)報(bào)表向所在地旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)。各級(jí)旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將匯總后的本地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向上一級(jí)旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送。2.報(bào)送時(shí)間年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)在次年[具體時(shí)間]前報(bào)送；季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)在季度結(jié)束后[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)送；月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)在月度結(jié)束后[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)送。確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性，以便各級(jí)部門及時(shí)掌握旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)。（二）數(shù)據(jù)發(fā)布1.發(fā)布主體國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)定期發(fā)布全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)，向社會(huì)公布全國(guó)旅游行業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的旅游統(tǒng)計(jì)信息。2.發(fā)布內(nèi)容發(fā)布內(nèi)容包括旅游接待人數(shù)、旅游收入、旅游客源市場(chǎng)分布、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。同時(shí)，可根據(jù)需要發(fā)布旅游統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，為社會(huì)公眾提供全面的旅游統(tǒng)計(jì)服務(wù)。3.發(fā)布方式通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等多種方式向社會(huì)發(fā)布旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。確保統(tǒng)計(jì)信息的公開透明，便于社會(huì)各界了解旅游行業(yè)發(fā)展情況。六、旅游統(tǒng)計(jì)資料的管理與使用（一）資料管理1.檔案制度建立健全旅游統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)匯總結(jié)果、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等資料進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、安全、完整。2.保管期限旅游統(tǒng)計(jì)資料的保管期限應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)保存[具體年限]，重要統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)長(zhǎng)期保存。確保統(tǒng)計(jì)資料的可追溯性和歷史價(jià)值。（二）資料使用1.內(nèi)部使用旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，使用旅游統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行行業(yè)分析、政策制定、規(guī)劃編制等內(nèi)部工作。在使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)資料的保密規(guī)定，確保資料的安全。2.對(duì)外提供對(duì)外提供旅游統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)過審批程序，確保提供的數(shù)據(jù)合法、準(zhǔn)確、一致。對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)注明來源和使用范圍，防止數(shù)據(jù)濫用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體國(guó)家旅游局和縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門可依法對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2.檢查內(nèi)容檢查旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)履行情況；旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的執(zhí)行情況，包括調(diào)查方法、調(diào)查頻率、數(shù)據(jù)報(bào)送等；旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改等違法行為；旅游統(tǒng)計(jì)資料的管理和使用情況等。（二）法律責(zé)任1.對(duì)旅游企事業(yè)單位的處罰旅游企事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)資料，或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處[具體罰款金額]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的處罰旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在旅游統(tǒng)計(jì)工作中違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.