林地林木采伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地林木采伐管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地林木采伐的管理活動(dòng)，包括國(guó)有林地、集體林地以及個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)林地的林木采伐。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)格控制采伐總量，確保森林資源總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.科學(xué)經(jīng)營(yíng)原則遵循森林生長(zhǎng)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)合理確定采伐方式和強(qiáng)度，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范采伐審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保采伐活動(dòng)合法合規(guī)。4.公開公正原則采伐審批過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。二、采伐范圍與限額管理（一）采伐范圍界定1.因撫育間伐、更新采伐、低產(chǎn)林改造等需要進(jìn)行的林木采伐。2.因工程建設(shè)、征占用林地等確需采伐的林木。3.其他符合法律法規(guī)規(guī)定的采伐情形。（二）采伐限額管理1.采伐限額依據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由上級(jí)林業(yè)主管部門下達(dá)。2.采伐限額實(shí)行年度總量控制，不得突破。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額編制年度采伐計(jì)劃。3.采伐限額分為商品材采伐限額和生態(tài)公益林采伐限額。商品材采伐限額用于保障木材生產(chǎn)等合理需求；生態(tài)公益林采伐限額嚴(yán)格控制，僅用于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)必要的撫育、更新等采伐。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人必須是具有合法林權(quán)的單位或個(gè)人。2.申請(qǐng)采伐的林木必須符合采伐范圍和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.申請(qǐng)采伐的單位或個(gè)人應(yīng)提交完整的申請(qǐng)材料，包括采伐申請(qǐng)書、林權(quán)證明、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書應(yīng)明確采伐地點(diǎn)、面積、蓄積、樹種、采伐目的、采伐期限等內(nèi)容。2.林權(quán)證明如林權(quán)證等，證明申請(qǐng)人對(duì)采伐林木擁有合法權(quán)益。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件包括采伐區(qū)域的地形圖、林相圖、采伐作業(yè)示意圖、采伐強(qiáng)度計(jì)算表、更新造林設(shè)計(jì)等，確保采伐作業(yè)科學(xué)合理，符合生態(tài)保護(hù)要求。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)采伐地點(diǎn)、范圍、蓄積等情況。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查通過后，縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)采伐限額和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。審批結(jié)果在一定期限內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.對(duì)于涉及生態(tài)公益林、重點(diǎn)區(qū)域等特殊情況的采伐申請(qǐng)，需報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)森林資源狀況、采伐目的和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采伐方式、強(qiáng)度、范圍等內(nèi)容，確保采伐作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)包括采伐區(qū)域的基本情況、采伐作業(yè)流程、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)措施、更新造林計(jì)劃等詳細(xì)內(nèi)容。（二）采伐作業(yè)實(shí)施1.采伐單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐作業(yè)。2.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的采伐標(biāo)識(shí)，標(biāo)明采伐范圍、期限等信息。3.采伐作業(yè)應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員安全。同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)野生動(dòng)物、野生植物和生態(tài)環(huán)境，避免造成不必要的破壞。4.采伐過程中產(chǎn)生的剩余物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，可采取粉碎還林、制作生物質(zhì)能源等方式，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。（三）采伐監(jiān)督檢查1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐作業(yè)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行、采伐限額執(zhí)行情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、安全保障措施執(zhí)行情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令采伐單位或個(gè)人限期整改。整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、更新造林管理（一）更新造林責(zé)任1.采伐單位或個(gè)人在采伐后，應(yīng)按照“誰采伐、誰造林”的原則，負(fù)責(zé)及時(shí)完成更新造林任務(wù)。2.對(duì)于生態(tài)公益林采伐后的更新造林，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織實(shí)施或監(jiān)督指導(dǎo)更新造林工作。（二）更新造林標(biāo)準(zhǔn)1.更新造林應(yīng)選用適宜本地生長(zhǎng)的優(yōu)良樹種，確保造林質(zhì)量。2.造林密度應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證森林郁閉度盡快恢復(fù)到合理水平。3.更新造林應(yīng)采取科學(xué)的造林技術(shù)和撫育管理措施，提高造林成活率和保存率。（三）更新造林驗(yàn)收1.更新造林完成后，采伐單位或個(gè)人應(yīng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)更新造林情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括造林面積、成活率、樹種選擇、撫育管理等方面。3.驗(yàn)收合格的，發(fā)放更新造林驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格。六、法律責(zé)任（一）違法采伐的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、期限等進(jìn)行采伐的，屬于濫伐林木行為，依照前款規(guī)定處罰。3.以非法占有為目的，違反森林法的規(guī)定，擅自砍伐國(guó)家、集體或他人所有的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（二）其他違法行為的處罰1.偽造、變?cè)臁①I賣、租借采伐許可證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收繳證件，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在采伐作業(yè)過程中，違反安全保障規(guī)定，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對(duì)拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰