水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理，規(guī)范評(píng)價(jià)行為，確保水利項(xiàng)目決策科學(xué)、建設(shè)合理、運(yùn)行高效，充分發(fā)揮水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類水利項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等階段的評(píng)價(jià)活動(dòng)，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水資源保護(hù)等水利工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)應(yīng)基于科學(xué)的方法、數(shù)據(jù)和模型，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.公正性原則：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)秉持公正立場(chǎng)，不受任何利益相關(guān)方干擾，客觀公正地開展評(píng)價(jià)工作。3.全面性原則：評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋水利項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等，綜合評(píng)估項(xiàng)目的整體效益。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)水利項(xiàng)目不同階段的特點(diǎn)和要求，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，確保評(píng)價(jià)的有效性和適應(yīng)性。（四）職責(zé)分工1.項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，制定評(píng)價(jià)計(jì)劃，審核評(píng)價(jià)報(bào)告，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。2.項(xiàng)目建設(shè)單位：承擔(dān)水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作，提供評(píng)價(jià)所需資料，配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析，落實(shí)評(píng)價(jià)意見和建議。3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法要求，獨(dú)立開展水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.相關(guān)部門和單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，提供必要的支持和信息。二、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法（一）技術(shù)評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目方案合理性：評(píng)估水利項(xiàng)目的規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)方案是否符合水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足防洪、灌溉、供水等功能要求。2.工程技術(shù)可靠性：審查項(xiàng)目所采用的工程技術(shù)、施工工藝是否成熟可靠，是否具備應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。3.技術(shù)創(chuàng)新性：關(guān)注項(xiàng)目是否采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新工藝，是否具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性和前瞻性。4.評(píng)價(jià)方法：通過查閱技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家咨詢等方式，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行全面分析和評(píng)估。（二）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.投資估算準(zhǔn)確性：審核項(xiàng)目投資估算是否依據(jù)充分、方法合理，是否準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。2.成本效益分析：對(duì)項(xiàng)目的總成本和預(yù)期效益進(jìn)行分析，計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，為項(xiàng)目的資金籌集和財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。4.評(píng)價(jià)方法：采用現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算和分析。（三）環(huán)境評(píng)價(jià)1.環(huán)境影響識(shí)別：識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等造成的影響。2.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍，評(píng)估其可接受性，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：審查項(xiàng)目是否采取有效的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。4.評(píng)價(jià)方法：依據(jù)國(guó)家環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。（四）社會(huì)評(píng)價(jià)1.社會(huì)影響分析：分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活、就業(yè)、文化等方面的影響。2.利益相關(guān)者分析：識(shí)別項(xiàng)目的利益相關(guān)者，分析其利益訴求和影響，提出協(xié)調(diào)利益關(guān)系的措施。3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如移民安置、征地拆遷等問題，并提出應(yīng)對(duì)措施。4.評(píng)價(jià)方法：通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、案例分析等方式，廣泛收集社會(huì)信息，進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。三、評(píng)價(jià)程序（一）前期準(zhǔn)備1.明確評(píng)價(jià)任務(wù)：項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目需要，確定評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍、深度和時(shí)間要求。2.組建評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)分工。3.收集基礎(chǔ)資料：評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)收集與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)資料、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與分析1.實(shí)地勘查：評(píng)價(jià)人員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目的地理位置、地形地貌、工程現(xiàn)狀等進(jìn)行實(shí)地勘查，掌握第一手資料。2.數(shù)據(jù)采集與分析：采集項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行整理和分析。3.相關(guān)方訪談：與項(xiàng)目所在地的政府部門、社區(qū)居民、相關(guān)企業(yè)等利益相關(guān)方進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)項(xiàng)目的看法和意見。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告編制1.撰寫初稿：評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析結(jié)果，按照評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。2.內(nèi)部審核：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論準(zhǔn)確。3.修改完善：根據(jù)內(nèi)部審核意見，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式的評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）報(bào)告評(píng)審與審批1.組織評(píng)審：項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位組織專家對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.評(píng)審意見反饋：評(píng)審專家提出評(píng)審意見，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。3.報(bào)告審批：項(xiàng)目主管部門根據(jù)評(píng)審意見和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。審批通過的評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理的重要依據(jù)。四、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)要求1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：從事水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的水利行業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合項(xiàng)目評(píng)價(jià)的要求。2.人員資質(zhì)：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，熟悉水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（二）業(yè)績(jī)要求1.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有一定數(shù)量的水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)應(yīng)涵蓋不同類型和規(guī)模的水利項(xiàng)目。2.業(yè)績(jī)證明：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供業(yè)績(jī)證明材料，包括評(píng)價(jià)報(bào)告、合同等，以證明其具備承擔(dān)水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的能力。（三）信譽(yù)要求1.誠(chéng)信記錄：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有良好的信譽(yù)，無不良誠(chéng)信記錄，在評(píng)價(jià)工作中遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。2.投訴處理：對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理和處理，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（四）監(jiān)督管理1.定期檢查：項(xiàng)目主管部門定期對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、資質(zhì)和人員情況、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等。2.動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合要求的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)。五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）項(xiàng)目決策依據(jù)1.規(guī)劃決策：水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為水利規(guī)劃的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，確保規(guī)劃的合理性和可行性。2.項(xiàng)目立項(xiàng)決策：作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考，幫助決策部門判斷項(xiàng)目是否必要、可行，是否符合國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略。（二）項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整1.設(shè)計(jì)優(yōu)化：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。2.建設(shè)管理調(diào)整：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，依據(jù)評(píng)價(jià)意見及時(shí)調(diào)整建設(shè)管理措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）運(yùn)行管理指導(dǎo)1.運(yùn)行方案制定：為水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理提供指導(dǎo)，制定合理的運(yùn)行方案，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。2.效益提升：通過評(píng)價(jià)結(jié)果分析，不斷改進(jìn)運(yùn)行管理方式，提高水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容：包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員情況、評(píng)價(jià)程序執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。3.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合等方式。（二）責(zé)任追究1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)工作中存在弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況等違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任：項(xiàng)目建設(shè)單位未按照