海河航道分段管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海河航道的管理，保障航道安全暢通，提高航道服務(wù)水平，促進(jìn)海河航運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海河航道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海河航道范圍內(nèi)的航道設(shè)施管理、船舶航行管理、水上作業(yè)管理以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。海河航道的具體范圍以相關(guān)部門劃定的界限為準(zhǔn)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障航道安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少航道事故，確保船舶航行和水上作業(yè)安全。2.統(tǒng)一管理原則海河航道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范航道管理行為，提高航道管理的科學(xué)性、合理性和規(guī)范化水平。4.可持續(xù)發(fā)展原則在航道管理中充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，促進(jìn)海河航運(yùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.航道管理部門負(fù)責(zé)海河航道的日常管理工作，包括航道設(shè)施的維護(hù)、巡查，航道通航條件的監(jiān)測，以及對(duì)違反航道管理規(guī)定行為的查處等。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海河航道水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，對(duì)船舶航行、停泊和作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理水上交通事故。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海河航道管理的相關(guān)工作。如水利部門負(fù)責(zé)保障航道水位、流量等水文條件符合航道要求；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督航道周邊環(huán)境，防止污染對(duì)航道造成影響等。二、航道設(shè)施管理（一）航道設(shè)施建設(shè)1.航道設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海河航道總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件須經(jīng)航道管理部門審查同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.在航道設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)航道及周邊環(huán)境，減少施工對(duì)航道通航的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)航道原狀。（二）航道設(shè)施維護(hù)1.航道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全航道設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)航道設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，確保航道設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)。2.航道設(shè)施維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和周期進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞或者存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或采取相應(yīng)的安全措施。3.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成航道設(shè)施損壞的，航道管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)航道通航條件。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）航道標(biāo)志設(shè)置與管理1.航道管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在海河航道設(shè)置明顯、準(zhǔn)確的航道標(biāo)志，包括助航標(biāo)志、警示標(biāo)志等。航道標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合航道布局和船舶航行安全要求。2.航道標(biāo)志管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)航道標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保標(biāo)志清晰、牢固、有效。發(fā)現(xiàn)航道標(biāo)志損壞、移位、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除、損壞航道標(biāo)志。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時(shí)設(shè)置、移動(dòng)、拆除航道標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)，并按照要求采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，確保航道通航安全。三、船舶航行管理（一）船舶航行規(guī)則1.船舶在海河航道航行應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)水上交通安全的法律法規(guī)和內(nèi)河避碰規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超航區(qū)航行。2.船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的航行設(shè)備和通信設(shè)備，并確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。在航行過程中，應(yīng)當(dāng)正確使用航行設(shè)備和通信設(shè)備，保持與海事管理機(jī)構(gòu)、其他船舶的有效溝通。3.船舶進(jìn)出海河航道港口、碼頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，聽從港口、碼頭管理人員的指揮，有序進(jìn)出。（二）船舶定線制1.海河航道管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道特點(diǎn)、船舶流量等情況，劃定船舶定線制區(qū)域，并向社會(huì)公布。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定線制要求航行。2.在船舶定線制區(qū)域內(nèi)，船舶應(yīng)當(dāng)分道通航，避免船舶交叉相遇，減少碰撞事故的發(fā)生。同時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的通航分道行駛，不得隨意穿越。3.船舶定線制區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)船舶安全航行。航道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)定線制區(qū)域的監(jiān)督管理，確保定線制的有效實(shí)施。（三）船舶報(bào)告制度1.船舶在海河航道航行過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)信息，包括船舶名稱、船籍港、載貨情況、航行計(jì)劃等。2.船舶發(fā)生事故、故障等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和處置。3.船舶報(bào)告制度的具體要求和報(bào)告方式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。船舶應(yīng)當(dāng)積極配合海事管理機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)信息。四、水上作業(yè)管理（一）水上作業(yè)許可1.在海河航道范圍內(nèi)進(jìn)行水上作業(yè)，包括疏浚、打撈、鉆探、打樁、爆破等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向航道管理部門提出申請(qǐng)，辦理水上作業(yè)許可證。未經(jīng)許可，不得擅自進(jìn)行水上作業(yè)。2.申請(qǐng)水上作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)提交作業(yè)方案、安全保障措施、對(duì)航道通航影響評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。航道管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)航道通航條件和安全要求，作出是否許可的決定。3.水上作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)范圍、作業(yè)期限、安全要求等內(nèi)容。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)范圍和作業(yè)期限。（二）水上作業(yè)安全保障1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水上作業(yè)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保作業(yè)安全。在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。2.水上作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全隔離設(shè)施，防止其他船舶誤入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少水上作業(yè)對(duì)航道通航的影響。如因作業(yè)需要臨時(shí)限制航道通航的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的交通管制措施。（三）水上作業(yè)監(jiān)督檢查1.航道管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水上作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保作業(yè)單位按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，保障航道通航安全。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可證辦理情況、安全保障措施落實(shí)情況、作業(yè)對(duì)航道通航影響情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合航道管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查的，依法予以處理。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.航道管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定海河航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河航道的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進(jìn)行針對(duì)性制定，并定期組織演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.海河航道發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障航道安全暢通，救援受傷人員，減少事故損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、法律責(zé)任（一）違反航道設(shè)施管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)航道設(shè)施的，由航道管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)的設(shè)施，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.擅自移動(dòng)、拆除、損壞航道標(biāo)志的，由航道管理部門責(zé)令改正，可處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。（二）違反船舶航行管理規(guī)定的處罰1.船舶違反航行規(guī)則，超速、超載、超航區(qū)航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。2.船舶未按照規(guī)定報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)信息的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處警告或者二百元以下的罰款。（三）違反水上作業(yè)管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)許可擅自進(jìn)行水上作業(yè)的，由航道管理部門責(zé)令停止作業(yè)，限期補(bǔ)辦許可手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并可依法強(qiáng)制清除作業(yè)設(shè)施。2.作業(yè)單位未按照水上作業(yè)許可證規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的，由航道管理部門責(zé)令改正，并處警告或者一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水上作業(yè)許可證。（四）其他違法行為的處罰1