海洋專項資金管理辦法一、總則（一）目的為加強海洋專項資金管理，提高資金使用效益，促進海洋事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合海洋專項資金使用特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由國家財政預算安排的用于支持海洋領域相關項目、活動的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。（三）基本原則1.專款專用原則：專項資金必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.科學合理原則：資金分配和使用應符合海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策要求，遵循科學規(guī)律，確保資金安排合理、高效。3.公開透明原則：專項資金的管理和使用應公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導向原則：建立健全專項資金績效管理制度，強化資金使用績效評價，提高資金使用效益。二、資金來源與使用范圍（一）資金來源專項資金主要來源于國家財政預算撥款，同時可根據實際情況，積極爭取社會資金、國際合作資金等其他資金渠道的支持。（二）使用范圍1.海洋生態(tài)保護修復：包括海洋污染防治、海洋生態(tài)系統(tǒng)修復、海洋生物多樣性保護等項目。2.海洋資源勘探開發(fā)：支持海洋礦產資源、海洋能源資源等勘探開發(fā)相關技術研究、裝備研發(fā)等活動。3.海洋科技創(chuàng)新：鼓勵海洋領域的前沿技術研究、關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺建設等。4.海洋經濟發(fā)展：用于促進海洋產業(yè)升級、海洋新興產業(yè)培育、海洋經濟示范區(qū)建設等方面。5.海洋公益服務：如海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災害預警預報、海洋權益維護等相關工作。6.其他與海洋事業(yè)發(fā)展相關的項目和活動：經國家有關部門批準的符合海洋專項資金使用方向的其他項目。三、管理職責（一）財政部門1.負責專項資金的預算編制、審核、下達和資金監(jiān)管。2.會同海洋主管部門制定專項資金管理辦法，并對辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。3.組織開展專項資金績效評價工作，根據績效評價結果調整和完善專項資金政策。（二）海洋主管部門1.負責編制海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項資金年度項目申報指南。2.組織項目申報、評審、立項和驗收等工作。3.對項目實施過程進行監(jiān)督管理，確保項目按計劃實施，達到預期目標。4.配合財政部門做好專項資金的預算編制、績效評價等工作。（三）項目承擔單位1.負責項目的具體實施，按照規(guī)定用途和要求使用專項資金，確保?？顚Ｓ谩?.建立健全項目管理制度，加強項目財務管理，對項目資金使用的真實性、合法性和效益性負責。3.按照要求及時報送項目實施情況、資金使用情況等相關資料，接受財政部門、海洋主管部門的監(jiān)督檢查和績效評價。四、項目申報與審批（一）項目申報1.海洋主管部門根據海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項資金年度預算安排，發(fā)布項目申報指南。2.項目申報單位應按照申報指南要求，認真編制項目申報書，如實反映項目情況，并提供相關證明材料。3.項目申報單位應對申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性負責。（二）項目評審1.海洋主管部門組織專家或委托專業(yè)機構對申報項目進行評審。評審內容包括項目的必要性、可行性、技術創(chuàng)新性、資金預算合理性等。2.評審專家應具備相關專業(yè)知識和經驗，嚴格按照評審標準進行評審，獨立發(fā)表評審意見，對評審結果負責。3.根據評審意見，海洋主管部門提出項目立項建議名單。（三）項目審批1.海洋主管部門將項目立項建議名單報財政部門審核。財政部門對項目資金預算等進行審核。2.經財政部門審核通過后，海洋主管部門下達項目立項批復文件，并將項目信息在相關網站上公示，接受社會監(jiān)督。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金撥付1.項目承擔單位根據項目立項批復文件，與海洋主管部門簽訂項目任務書。2.財政部門根據項目任務書和項目實施進度，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定，及時將專項資金撥付到項目承擔單位。3.項目承擔單位應按照合同約定，嚴格控制資金支出進度，確保項目順利實施。（二）資金使用管理1.項目承擔單位應按照國家有關財務制度和本辦法規(guī)定，設立專項資金專賬，對專項資金進行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。2.專項資金的使用應符合國家有關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目預算，不得擅自調整。確需調整的，應按照規(guī)定程序報經批準。3.專項資金支出應取得合法有效的憑證，嚴格按照財務審批制度進行審批。（三）監(jiān)督檢查1.財政部門、海洋主管部門應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施情況和資金使用情況進行檢查。2.項目承擔單位應積極配合財政部門、海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，財政部門、海洋主管部門應責令項目承擔單位限期整改。對違反本辦法規(guī)定的，按照國家有關法律法規(guī)進行處理。六、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：績效評價應遵循科學的方法和程序，確保評價結果客觀、公正、準確。2.公正公開原則：評價過程和結果應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據項目特點和資金使用情況，實行分級分類評價。4.績效導向原則：以提高資金使用效益為核心，注重項目實施效果和目標實現程度。（二）評價內容1.項目目標完成情況：包括項目預期的生態(tài)保護、資源開發(fā)、科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展等目標的實現程度。2.資金使用情況：主要評價專項資金是否按照規(guī)定用途使用，資金支出是否合理，有無截留、挪用、浪費等情況。3.項目實施效果：評估項目對海洋事業(yè)發(fā)展的促進作用，如對海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋產業(yè)升級、海洋科技創(chuàng)新能力提升等方面的影響。4.項目管理情況：考察項目承擔單位的項目管理制度建設、組織實施、財務管理、監(jiān)督檢查等方面的情況。（三）評價方法1.定量分析與定性分析相結合：通過對項目相關數據指標的分析和對項目實施情況、效果等方面的定性描述，綜合評價項目績效。2.比較法：將項目實際執(zhí)行情況與項目申報目標、同類項目進行比較，分析項目的績效水平。3.因素分析法：分析影響項目績效的各種因素，確定各因素對績效的影響程度。4.公眾評判法：通過問卷調查、專家咨詢、實地走訪等方式，廣泛聽取社會公眾對項目績效的評價意見。（四）評價程序1.項目承擔單位自評：項目完成后，項目承擔單位應按照要求開展自評工作，撰寫自評報告，報送海洋主管部門。2.主管部門評價：海洋主管部門對項目承擔單位的自評報告進行審核，并組織開展項目績效評價工作，形成評價報告。3.財政部門抽查：財政部門根據海洋主管部門的評價結果，對部分項目進行抽查復核。4.結果反饋與應用：財政部門、海洋主管部門將績效評價結果反饋給項目承擔單位，并將評價結果作為以后年度專項資金分配、項目立項的重要依據。對績效評價結果優(yōu)秀的項目，在后續(xù)資金安排等方面給予傾斜；對績效評價結果較差的項目，責令限期整改，整改仍不合格的，暫停安排相關項目資金。七、驗收與檔案管理（一）項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應及時向海洋主管部門提出驗收申請，并提交項目總結報告、資金使用情況報告、相關技術資料等驗收材料。2.海洋主管部門組織成立驗收小組，對項目進行驗收。驗收小組應包括相關領域的專家、財務人員等。3.驗收小組按照驗收標準對項目進行實地考察、資料審查等，形成驗收意見。驗收合格的項目，由海洋主管部門出具驗收合格文件；驗收不合格的項目，項目承擔單位應按照驗收意見進行整改，整改后重新申請驗收。（二）檔案管理1.項目承擔單位應建立健全項目檔案管理制度，對項目申報、評審、立項、實施、驗收等全過程的文件資料進行整理歸檔。2.項目檔案應包括項目申報書、項目任務書、項目預算、項