泰安病死畜禽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)病死畜禽管理，防止動(dòng)物疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)病死畜禽的收集、暫存、運(yùn)輸、無害化處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱病死畜禽，是指因病死亡或者死因不明的畜禽，包括生豬、牛、羊、家禽等。（三）基本原則病死畜禽管理遵循預(yù)防為主、屬地管理、分類處理、全程監(jiān)管的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，建立健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，確保病死畜禽及時(shí)、規(guī)范、安全處理。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.泰安市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)病死畜禽管理工作負(fù)總責(zé)，將病死畜禽無害化處理工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的收集、暫存等工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督管理，制定病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和疫情報(bào)告，指導(dǎo)病死畜禽的無害化處理工作。負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）等相關(guān)單位病死畜禽無害化處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對病死畜禽無害化處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。參與病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審批工作。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對畜禽及其產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，依法查處銷售病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。配合畜牧獸醫(yī)部門做好病死畜禽來源追溯工作。4.公安部門負(fù)責(zé)依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)、偽造買賣動(dòng)物防疫證明等違法行為，配合做好病死畜禽無害化處理工作中的相關(guān)執(zhí)法工作。對涉嫌犯罪的病死畜禽案件及時(shí)進(jìn)行立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策，保障病死畜禽無害化處理工作經(jīng)費(fèi)。對病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對運(yùn)輸病死畜禽車輛的監(jiān)管，依法查處違法運(yùn)輸病死畜禽的行為。配合做好病死畜禽的運(yùn)輸保障工作。（三）相關(guān)單位職責(zé)1.畜禽養(yǎng)殖場（戶）是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全病死畜禽無害化處理制度，及時(shí)對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)記錄病死畜禽的種類、數(shù)量、處理時(shí)間、處理方式等信息。2.屠宰場（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，如實(shí)記錄病死畜禽的來源、數(shù)量、處理情況等信息，并接受畜牧獸醫(yī)部門的監(jiān)督檢查。3.無害化處理場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理設(shè)施和技術(shù)條件，按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，確保處理過程符合環(huán)保要求，并建立健全處理臺賬，記錄病死畜禽的來源、數(shù)量、處理時(shí)間、處理方式等信息。三、收集與暫存（一）收集要求1.畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)病死畜禽后，應(yīng)當(dāng)立即對病死畜禽進(jìn)行隔離，防止疫病傳播，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或畜牧獸醫(yī)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織專門人員或委托專業(yè)收集隊(duì)伍，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)對病死畜禽進(jìn)行收集。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，避免疫病傳播和環(huán)境污染。3.收集病死畜禽應(yīng)當(dāng)使用專用的收集工具，并做好清潔消毒工作。收集工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好。（二）暫存要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立病死畜禽暫存點(diǎn)，用于臨時(shí)存放收集的病死畜禽。暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通要道等。2.病死畜禽暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備、防護(hù)用品等，確保病死畜禽存放安全。3.病死畜禽應(yīng)當(dāng)分類存放，嚴(yán)禁與正常畜禽混存。暫存的病死畜禽應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理，暫存時(shí)間不得超過規(guī)定期限。4.病死畜禽暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，做好病死畜禽的出入庫登記、消毒記錄等工作。四、運(yùn)輸（一）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸病死畜禽應(yīng)當(dāng)使用專用的密閉運(yùn)輸車輛，并確保車輛性能良好，具備防滲漏、防遺撒、防污染等功能。2.運(yùn)輸病死畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝標(biāo)識牌，標(biāo)明“病死畜禽專用”字樣。3.運(yùn)輸病死畜禽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，采取必要的防護(hù)措施，防止疫病傳播。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)避免在人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域停留。4.運(yùn)輸病死畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和延長運(yùn)輸時(shí)間。（二）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸病死畜禽車輛的監(jiān)管，依法查處違法運(yùn)輸病死畜禽的行為。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸病死畜禽的車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實(shí)運(yùn)輸?shù)牟∷佬笄輥碓?、去向等信息，確保運(yùn)輸過程符合規(guī)定。3.運(yùn)輸病死畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶相關(guān)證明文件，如動(dòng)物防疫條件合格證、病死畜禽無害化處理委托協(xié)議等，以備查驗(yàn)。五、無害化處理（一）處理方式1.焚燒處理：適用于染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體等。焚燒處理應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的焚燒爐中進(jìn)行，確保徹底焚毀，防止疫病傳播和環(huán)境污染。2.深埋處理：適用于不適宜焚燒的病死畜禽。深埋處理應(yīng)當(dāng)選擇地勢高、干燥、遠(yuǎn)離水源地和居民區(qū)的地方，深埋深度不得低于2米，覆蓋厚度不得低于1.5米，并在深埋坑周圍設(shè)置警示標(biāo)志。3.化制處理：適用于可利用的病死畜禽及其產(chǎn)品。化制處理應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的化制廠進(jìn)行，將病死畜禽及其產(chǎn)品加工成工業(yè)油脂、骨粉等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源再利用。4.其他無害化處理方式：經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)可的其他無害化處理方式，如高溫處理、發(fā)酵處理等。（二）處理程序1.無害化處理場應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）等相關(guān)單位簽訂無害化處理委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，將病死畜禽及時(shí)運(yùn)送至無害化處理場進(jìn)行處理。3.無害化處理場應(yīng)當(dāng)對接收的病死畜禽進(jìn)行核實(shí)、登記，按照規(guī)定的處理方式進(jìn)行無害化處理，并做好處理記錄。處理記錄應(yīng)當(dāng)包括病死畜禽的種類、數(shù)量、處理時(shí)間、處理方式等信息。4.無害化處理場應(yīng)當(dāng)定期對處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。（三）處理監(jiān)管1.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無害化處理場的監(jiān)督檢查，定期對無害化處理情況進(jìn)行抽檢，確保處理過程符合規(guī)定。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對無害化處理場的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.無害化處理場應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，對處理后的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)定期對無害化處理場的處理能力、處理效果等進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)建立健全病死畜禽管理日常監(jiān)督制度，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）、無害化處理場等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括病死畜禽的收集、暫存、運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況，相關(guān)單位的制度建立和執(zhí)行情況，處理記錄的真實(shí)性和完整性等。3.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對存在的問題及時(shí)提出整改措施，并跟蹤督促整改落實(shí)。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對病死畜禽管理工作的協(xié)同監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法交易、運(yùn)輸、屠宰、加工等違法行為。3.對發(fā)現(xiàn)的病死畜禽管理違法行為，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。（三）信息管理1.建立病死畜禽管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對病死畜禽的收集、暫存、運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)的信息化管理。2.畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）、無害化處理場等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將病死畜禽管理信息錄入信息系統(tǒng)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，定期對信息進(jìn)行分析和利用，為病死畜禽管理工作提供決策支持。七、保障措施（一）政策支持1.泰安市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對病死畜禽無害化處理工作的政策支持力度，制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會資本參與病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金，對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、無害化處理場等相關(guān)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保病死畜禽無害化處理工作順利開展。（二）技術(shù)支撐1.加強(qiáng)病死畜禽無害化處理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展相關(guān)技術(shù)研究，提高無害化處理技術(shù)水平。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。（三）宣傳教育1.加強(qiáng)對病死畜禽管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育，提高公眾的法律意識和環(huán)保意識，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）等相關(guān)單位自覺履行病死畜禽無害化處理義務(wù)。2.通過多種渠道廣泛宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和必要性，營造全社會關(guān)心支持病死畜禽管理工作的良好氛圍。八、法律責(zé)任（一）畜禽養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任畜禽養(yǎng)殖場（戶）未按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上10萬元以下罰款。（二）屠宰場（點(diǎn)）責(zé)任屠宰場（點(diǎn)）未按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）無害化處理場責(zé)任無害化處理場未按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動(dòng)物防疫條件合格證；造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。（四）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸病死畜禽的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。2.違反本辦法規(guī)定，銷售病死畜禽及其產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處