濟(jì)寧文旅系統(tǒng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)濟(jì)寧文旅系統(tǒng)的管理，規(guī)范文旅行業(yè)秩序，提升文旅服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)從事文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)適用于對(duì)濟(jì)寧文旅系統(tǒng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、服務(wù)的各級(jí)部門和機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保文旅系統(tǒng)各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.服務(wù)至上原則：以滿足游客需求、提升游客體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的文旅服務(wù)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)文旅行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)文旅部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的文旅治理格局。文旅市場(chǎng)主體管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.設(shè)立條件：申請(qǐng)從事文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)施設(shè)備、符合規(guī)定的從業(yè)人員等，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.審批程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地文旅部門提交申請(qǐng)材料，文旅部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：文旅市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，不得從事欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。2.明碼標(biāo)價(jià)：所有文旅產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或者進(jìn)行價(jià)格欺詐。3.合同管理：文旅市場(chǎng)主體與游客簽訂的合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障游客的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查1.日常檢查：文旅部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文旅市場(chǎng)主體進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)文旅市場(chǎng)情況和工作需要，文旅部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。3.投訴處理：文旅部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理游客的投訴舉報(bào)，依法處理文旅市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客。文旅資源管理資源普查與登記1.普查范圍：對(duì)濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)、旅游資源等進(jìn)行全面普查，包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然景觀、旅游景區(qū)等。2.登記內(nèi)容：建立文旅資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)普查登記的文旅資源進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括資源名稱、類型、位置、規(guī)模、特色、保護(hù)現(xiàn)狀等信息。資源保護(hù)與利用1.保護(hù)措施：制定文旅資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)責(zé)任，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、自然景觀等文旅資源的保護(hù)，防止破壞和損毀。2.合理利用：在保護(hù)的前提下，充分挖掘文旅資源的價(jià)值，合理開發(fā)利用文旅資源，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色、文化內(nèi)涵豐富的文旅產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)文旅資源與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。資源開發(fā)管理1.項(xiàng)目審批：對(duì)涉及文旅資源開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，確保項(xiàng)目符合文旅資源保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.開發(fā)規(guī)范：文旅資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，保持文旅資源的原真性和完整性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，確保游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。文旅服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濟(jì)寧市文旅行業(yè)實(shí)際情況，制定文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括旅游景區(qū)、旅行社、酒店、餐飲、交通等領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量要求。2.地方特色標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)濟(jì)寧的文化特色和旅游資源優(yōu)勢(shì)，制定具有地方特色的文旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如儒家文化體驗(yàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)河文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，提升文旅服務(wù)的獨(dú)特性和吸引力。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量監(jiān)測(cè)：建立文旅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)文旅企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.等級(jí)評(píng)定：開展文旅企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)旅游景區(qū)、旅行社、酒店等進(jìn)行等級(jí)劃分，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文旅行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。3.游客滿意度調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，定期開展游客滿意度調(diào)查，了解游客對(duì)文旅服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見建議，為改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。服務(wù)質(zhì)量提升1.培訓(xùn)教育：加強(qiáng)對(duì)文旅從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。定期組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，包括服務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等。2.激勵(lì)機(jī)制：建立文旅服務(wù)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員提升服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。文旅安全管理安全責(zé)任落實(shí)1.企業(yè)主體責(zé)任：文旅企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.部門監(jiān)管責(zé)任：文旅部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。安全制度建設(shè)1.安全預(yù)案制定：文旅企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、突發(fā)事件等方面的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.安全檢查制度：建立健全安全檢查制度，定期對(duì)文旅場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行整改。安全設(shè)施配備1.基本安全設(shè)施：文旅場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、疏散通道、安全標(biāo)識(shí)等，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.特殊安全設(shè)施：根據(jù)文旅行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，配備相應(yīng)的特殊安全設(shè)施設(shè)備，如旅游景區(qū)的纜車、游船等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)裝置，酒店的電梯安全監(jiān)測(cè)設(shè)備等。文旅市場(chǎng)秩序維護(hù)違法行為查處1.執(zhí)法依據(jù)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)文旅市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、強(qiáng)迫消費(fèi)、非法導(dǎo)游等行為。2.執(zhí)法程序：文旅部門在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.部門協(xié)作：加強(qiáng)文旅部門與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同打擊文旅市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為。2.信息共享：建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通，及時(shí)掌握文旅市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為聯(lián)合執(zhí)法提供有力支持。行業(yè)自律管理1.行業(yè)協(xié)會(huì)作用：充分發(fā)揮文旅行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，維護(hù)行業(yè)良好形象。2.行業(yè)監(jiān)督：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和自律公約的會(huì)員單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促其整改。文旅宣傳推廣管理宣傳推廣計(jì)劃制定1.年度計(jì)劃：文旅部門應(yīng)當(dāng)制定年度文旅宣傳推廣計(jì)劃，明確宣傳推廣目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要渠道和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.專項(xiàng)計(jì)劃：根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，制定專項(xiàng)宣傳推廣計(jì)劃，如針對(duì)特定旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等的宣傳推廣計(jì)劃。宣傳推廣渠道選擇1.傳統(tǒng)媒體：充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，開展文旅宣傳推廣活動(dòng)，提高濟(jì)寧文旅的知名度和美譽(yù)度。2.新媒體：積極拓展新媒體宣傳渠道，利用微信、微博、抖音、快手等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布文旅信息，開展線上互動(dòng)活動(dòng)，吸引更多游客關(guān)注濟(jì)寧文旅。3.展會(huì)活動(dòng)：組織參加國(guó)內(nèi)外各類文旅展會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，展示濟(jì)寧文旅資源和產(chǎn)品，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文旅市場(chǎng)的交流合作。宣傳推廣內(nèi)容審核1.內(nèi)容規(guī)范：文旅宣傳推廣內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)性宣傳。宣傳推廣內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出濟(jì)寧的文化特色和旅游優(yōu)勢(shì)，展示濟(jì)寧的良好形象。2.審核機(jī)制：建立宣傳推廣內(nèi)容審核機(jī)制，對(duì)擬發(fā)布的宣傳推廣內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，確保內(nèi)容符合要求。審核內(nèi)容包括文字表述、圖片、視頻等方面。文旅人才隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)規(guī)劃1.總體目標(biāo)：制定文旅人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。2.分類培養(yǎng)：根據(jù)文旅行業(yè)不同崗位需求，分類開展人才培養(yǎng)工作，包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)技能人才等。培養(yǎng)方式與途徑1.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校等合作，開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)文旅專業(yè)人才。同時(shí)，定期組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，提高文旅從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.實(shí)踐鍛煉：建立人才實(shí)踐鍛煉基地，選派優(yōu)秀文旅人才到實(shí)踐鍛煉基地掛職鍛煉，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力。3.人才引進(jìn)：加大人才引進(jìn)力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文旅人才來(lái)濟(jì)寧工作創(chuàng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，為引進(jìn)人才提供良好的工作和生活條件。人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)1.評(píng)價(jià)機(jī)制：建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)