泉州鄉(xiāng)村旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強泉州鄉(xiāng)村旅游管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序，保障鄉(xiāng)村旅游活動安全，促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及旅游行業(yè)標準，結合泉州市鄉(xiāng)村旅游實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務及其相關管理活動。本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游，是指依托泉州鄉(xiāng)村自然風光、田園景觀、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，開展的觀光游覽、休閑度假、農(nóng)事體驗、民俗文化體驗、鄉(xiāng)村美食品嘗等旅游活動。（三）基本原則1.政府引導原則各級政府應加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引導，制定相關政策，完善基礎設施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。2.市場主導原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。3.特色發(fā)展原則注重挖掘泉州鄉(xiāng)村特色資源，突出鄉(xiāng)村旅游的地域特色、文化特色和民俗特色，打造具有泉州辨識度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。4.安全第一原則強化鄉(xiāng)村旅游安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，確保鄉(xiāng)村旅游活動安全有序進行。（四）管理職責1.旅游主管部門市、縣（區(qū)）旅游主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)指導、市場監(jiān)管和服務質量監(jiān)督等工作。2.其他相關部門發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)村旅游相關管理工作。二、規(guī)劃與開發(fā)（一）規(guī)劃編制1.總體要求各縣（區(qū)）應結合本地鄉(xiāng)村旅游資源特點和發(fā)展現(xiàn)狀，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、空間布局、產(chǎn)品體系、保障措施等內容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃應與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關專項規(guī)劃相銜接。2.編制主體與程序鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃由縣（區(qū)）旅游主管部門會同相關部門組織編制，也可委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制。規(guī)劃編制過程中應廣泛征求意見，進行專家論證，并按規(guī)定報經(jīng)批準后實施。（二）項目開發(fā)1.項目審批鄉(xiāng)村旅游項目建設應符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和相關審批程序。新建、改建、擴建鄉(xiāng)村旅游項目，應依法辦理項目立項、用地、環(huán)保、消防等相關審批手續(xù)。2.資源保護鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應注重對自然資源、歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境的保護，遵循生態(tài)保護優(yōu)先原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。嚴格控制在生態(tài)脆弱地區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、文物保護單位等區(qū)域內進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動。確需開發(fā)的，應依法履行相關審批手續(xù)，并采取有效保護措施。3.特色打造鼓勵開發(fā)具有泉州鄉(xiāng)村特色的旅游項目，如古村落觀光、閩南民俗文化體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村民宿等。加強對鄉(xiāng)村旅游項目的創(chuàng)意設計，融入泉州地方文化元素，提升項目的文化內涵和吸引力。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營主體1.準入條件從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并符合國家和地方規(guī)定的行業(yè)標準和條件。2.備案管理鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體應在開業(yè)前向當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，提交相關材料，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所證明、從業(yè)人員信息、旅游服務項目介紹等。（二）服務質量1.設施設備鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所應具備必要的旅游服務設施設備，如餐飲設施、住宿設施、衛(wèi)生設施、安全設施等，并定期進行維護和更新，確保設施設備完好、安全。2.服務標準鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體應按照國家和地方相關服務標準，為游客提供優(yōu)質、規(guī)范的服務。餐飲服務應符合食品安全標準，提供豐富多樣、具有鄉(xiāng)村特色的菜品；住宿服務應保持房間整潔衛(wèi)生，提供舒適的住宿環(huán)境；導游服務應具備相應資質，講解準確、生動，服務熱情周到。3.信息公示鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所應在顯著位置公示經(jīng)營項目、收費標準、服務內容、投訴電話等信息，方便游客了解和監(jiān)督。（三）安全管理1.安全制度鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體應建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全培訓，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。2.安全設施經(jīng)營場所應配備必要的安全設施設備，如消防設施、安全警示標志、應急照明設備等，并確保設施設備正常運行。3.安全檢查定期對經(jīng)營場所進行安全檢查，及時消除安全隱患。在旅游旺季、重大節(jié)假日等特殊時段，應加強安全巡查，確保游客安全。4.應急預案制定完善的應急預案，針對可能發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。（四）環(huán)境保護1.環(huán)境要求鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動應符合環(huán)境保護要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌。加強對經(jīng)營場所周邊環(huán)境的綠化、美化和凈化，保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.污染防治嚴格控制鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動中的污水、垃圾排放，按照環(huán)保要求建設污水處理設施和垃圾收集處理設施，確保污水達標排放，垃圾及時清理。3.生態(tài)保護保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，避免過度開發(fā)和破壞。鼓勵采用生態(tài)環(huán)保的旅游設施和經(jīng)營方式，推廣使用清潔能源，減少能源消耗和環(huán)境污染。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.部門協(xié)同旅游主管部門應會同相關部門建立健全鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)村旅游市場的日常監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾參與鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報鄉(xiāng)村旅游違法違規(guī)行為的單位和個人給予獎勵。（二）檢查內容1.經(jīng)營資質檢查鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體是否具備合法經(jīng)營資質，是否按規(guī)定進行備案。2.服務質量對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的設施設備、服務標準、信息公示等進行檢查，評估服務質量。3.安全管理檢查安全制度落實情況、安全設施配備情況、應急預案制定及演練情況等，確保游客安全。4.環(huán)境保護檢查經(jīng)營活動對環(huán)境的影響，包括污水排放、垃圾處理、生態(tài)保護等方面是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查旅游主管部門會同相關部門定期對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所進行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)市場情況和投訴舉報線索，不定期對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（四）結果處理1.責令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達責令整改通知書，要求經(jīng)營主體限期整改。2.行政處罰對違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷相關證照，并向社會公布。3.信用管理建立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體信用檔案，將監(jiān)督檢查結果納入信用評價體系，對信用良好的經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設立投訴電話市、縣（區(qū)）旅游主管部門應設立專門的鄉(xiāng)村旅游投訴電話，并向社會公布。2.網(wǎng)絡投訴平臺建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡投訴平臺，方便游客通過互聯(lián)網(wǎng)進行投訴。3.現(xiàn)場投訴受理鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所應設立投訴受理點，安排專人負責接待游客投訴。（二）投訴處理程序1.受理登記接到游客投訴后，應及時進行受理登記，記錄投訴內容、投訴人信息、被投訴對象等相關情況。2.調查核實對投訴事項進行調查核實，收集相關證據(jù)，了解事實真相。3.處理反饋根據(jù)調查結果，依法依規(guī)對投訴事項進行處理，并及時將處理結果反饋給投訴人。處理期限一般不超過[X]個工作日，情況復雜的可適當延長，但最長不超過[X]個工作日。（三）跟蹤回訪對投訴處理結果進行跟蹤回訪，了解投訴人對處理結果的滿意度，確保投訴得到妥善解決。六、扶持與獎勵（一）政策扶持1.財政支持各級政府應加大對鄉(xiāng)村旅游的財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、基礎設施建設、品牌推廣、人才培訓等方面。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠。3.用地保障在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游項目用地需求。鼓勵通過農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房等資源開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。（二）項目支持1.基礎設施建設項目對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設項目，如道路、水電、通信、污水處理等，給予項目資金支持或政策優(yōu)惠。2.旅游項目開發(fā)鼓勵開發(fā)具有創(chuàng)新性、示范性的鄉(xiāng)村旅游項目，對符合條件的項目給予一定的資金扶持或獎勵。（三）獎勵措施1.品牌獎勵對獲得國家、