河北省建新房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北省新建房屋建設(shè)活動(dòng)的管理，規(guī)范建設(shè)行為，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河北省建筑條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)新建各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)，包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、公共建筑等。（三）基本原則新建房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和材料，推廣綠色建筑和裝配式建筑，提高建設(shè)工程質(zhì)量和效益。二、建設(shè)單位責(zé)任（一）前期準(zhǔn)備1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同約定的條件進(jìn)行建設(shè)。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和本省有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.組織編制建設(shè)工程概算和施工圖預(yù)算，合理確定工程造價(jià)。（二）招標(biāo)發(fā)包1.按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位等參建單位。2.在招標(biāo)文件和合同中明確質(zhì)量、安全、工期等要求以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）質(zhì)量安全管理1.建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，對建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。2.督促施工單位、監(jiān)理單位等參建單位履行質(zhì)量安全責(zé)任，定期對工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。3.及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，對重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。（四）竣工驗(yàn)收1.組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。三、設(shè)計(jì)單位責(zé)任（一）資質(zhì)與業(yè)務(wù)承接1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。2.不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他設(shè)計(jì)單位的名義承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）設(shè)計(jì)文件編制1.按照國家和本省有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.在設(shè)計(jì)文件中注明工程合理使用年限、建筑材料和構(gòu)配件的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。四、施工單位責(zé)任（一）資質(zhì)與業(yè)務(wù)承接1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.不得超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。（二）施工組織與管理1.編制施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量、安全技術(shù)措施，確保施工質(zhì)量和安全。2.按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。（三）質(zhì)量保修1.在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)，對建設(shè)工程質(zhì)量問題承擔(dān)保修責(zé)任。2.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)理單位責(zé)任（一）資質(zhì)與業(yè)務(wù)承接1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。3.對施工單位的施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。六、工程質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量。3.采用抽查、抽測、巡查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查。（三）竣工驗(yàn)收監(jiān)督1.對建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收程序是否合法、驗(yàn)收人員是否具備相應(yīng)資格、驗(yàn)收內(nèi)容是否符合要求等。2.對驗(yàn)收合格的建設(shè)工程出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。七、工程安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。2.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托，具體實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.對建設(shè)工程各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工、臨時(shí)設(shè)施、施工機(jī)械及安全管理資料等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查。（三）安全事故處理1.建設(shè)工程發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。八、工程造價(jià)管理（一）計(jì)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)1.本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布。2.建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)方式。（二）造價(jià)咨詢與審核1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)的合理性。（三）造價(jià)糾紛處理1.建設(shè)工程發(fā)承包雙方在工程造價(jià)方面發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程造價(jià)糾紛進(jìn)行調(diào)解，為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)。九、建筑市場管理（一）市場準(zhǔn)入與清出1.建立健全建筑市場準(zhǔn)入清出制度，對建設(shè)工程各參建單位的市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理。2.對存在違法違規(guī)行為的建設(shè)工程各參建單位，依法給予相應(yīng)的行政處罰，并記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，依法清出建筑市場。（二）信用管理1.建立建設(shè)工程各參建單位信用信息平臺(tái)，記錄其市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等信用信息。2.對信用良好的建設(shè)工程各參建單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對信用不良的建設(shè)工程各參建單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以懲戒。（三）合同管理1.建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。十、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；2.明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；3.施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；4.建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；5.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；6.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；7.未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。（二）設(shè)計(jì)單位違法責(zé)任設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，未注明工程合理使用年限的；3.違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。（三）施工單位違法責(zé)任施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；2.隱蔽工程在隱蔽前，未通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的；3.施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，未經(jīng)見證取樣現(xiàn)場取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測的；4.違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；5.使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；6.未對因施工造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)保護(hù)措施的。（四）監(jiān)理單位違法責(zé)任監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶