水利誠信體系管理辦法一、總則（一）目的為加強水利行業(yè)誠信建設，規(guī)范水利市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障水利工程建設和運行管理的順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設、設計、施工、監(jiān)理、運行管理等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和水利行業(yè)相關(guān)標準，確保誠信體系建設合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正地評價水利市場主體的誠信狀況。3.動態(tài)管理原則：對水利市場主體的誠信信息進行動態(tài)更新，及時反映其誠信變化情況。4.協(xié)同共享原則：加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)同合作，實現(xiàn)誠信信息的共享與應用。（四）定義1.水利誠信體系：指涵蓋水利工程建設、運行管理等各個環(huán)節(jié)，對水利市場主體的誠信行為進行記錄、評價、公示和應用的一系列制度和機制的總和。2.水利市場主體：包括從事水利工程建設、設計、施工、監(jiān)理、運行管理等活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，以及相關(guān)從業(yè)人員。3.誠信行為：指水利市場主體在水利活動中遵守法律法規(guī)、履行合同約定、誠實守信經(jīng)營等方面的表現(xiàn)。二、誠信信息管理（一）信息采集1.采集內(nèi)容基本信息：包括市場主體的注冊登記信息、資質(zhì)證書信息、人員信息等。業(yè)績信息：水利工程建設項目的中標情況、合同履行情況、工程質(zhì)量驗收情況等。良好行為信息：獲得的表彰獎勵、科技創(chuàng)新成果、社會責任履行情況等。不良行為信息：違反法律法規(guī)、工程建設強制性標準、合同約定等行為，以及受到的行政處罰、行業(yè)通報批評等。2.采集渠道行業(yè)主管部門：各級水行政主管部門及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)在履行職責過程中產(chǎn)生的信息。市場主體自行申報：市場主體按照規(guī)定主動向行業(yè)主管部門申報的誠信信息。社會監(jiān)督舉報：任何單位和個人對水利市場主體的誠信行為進行舉報，經(jīng)核實后的信息。信用信息共享平臺：與其他相關(guān)部門和單位建立的信用信息共享平臺交換獲取的信息。（二）信息錄入與審核1.信息錄入：負責誠信信息管理的部門應及時將采集到的誠信信息錄入水利誠信信息管理系統(tǒng)，確保信息準確、完整。2.信息審核：對錄入的誠信信息進行審核，核實信息的真實性、準確性和完整性。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求信息提供方進行更正或補充。（三）信息更新1.定期更新：每年定期對水利市場主體的誠信信息進行更新，確保信息的時效性。2.實時更新：對于市場主體發(fā)生的重大誠信事件，應在事件發(fā)生后及時更新其誠信信息。（四）信息查詢1.內(nèi)部查詢：行業(yè)主管部門及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)工作人員因工作需要，可查詢水利誠信信息管理系統(tǒng)中的信息。2.外部查詢：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)工作要求，向社會公眾、招標人、金融機構(gòu)等提供誠信信息查詢服務。查詢時應按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，明確查詢用途。三、誠信行為評價（一）評價指標1.工程質(zhì)量：包括工程驗收合格率、優(yōu)良率等指標。2.安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況、安全生產(chǎn)措施落實情況等。3.合同履行：合同按時履行率、合同價款支付情況等。4.市場行為：遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范情況，是否存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法違規(guī)行為。5.社會信用：企業(yè)信用等級、納稅信用情況、銀行信貸信用記錄等。（二）評價方法1.定量評價：根據(jù)設定的評價指標，對市場主體的誠信行為進行量化評分。2.定性評價：對市場主體的一些難以量化的誠信行為，如社會責任履行情況等，進行定性描述和評價。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進行綜合，得出市場主體的誠信評價等級。（三）評價等級1.AAA級：誠信狀況優(yōu)秀，具有良好的市場信譽和社會形象，在水利活動中表現(xiàn)突出。2.AA級：誠信狀況良好，在水利活動中能夠較好地遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，無不良行為記錄。3.A級：誠信狀況一般，基本能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但存在一些輕微的誠信問題。4.B級：誠信狀況較差，存在較多的誠信問題，受到過一定的行政處罰或行業(yè)通報批評。5.C級：誠信狀況差，嚴重違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，存在重大誠信問題，對水利行業(yè)造成較大負面影響。（四）評價周期誠信行為評價周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。四、誠信激勵與懲戒（一）激勵措施1.政策支持：在水利項目申報、審批、招投標等方面，對誠信等級高的市場主體給予優(yōu)先支持。2.表彰獎勵：對誠信表現(xiàn)突出的市場主體進行表彰獎勵，樹立誠信榜樣。3.信用貸款：金融機構(gòu)在貸款審批等方面，參考市場主體的誠信等級，給予一定的優(yōu)惠政策。（二）懲戒措施1.市場準入限制：對誠信等級低的市場主體，限制其參與水利項目的投標、承接新的水利工程業(yè)務等。2.行政處罰：依法對存在嚴重失信行為的市場主體進行行政處罰。3.媒體曝光：通過行業(yè)媒體等渠道對失信市場主體進行曝光，加強社會監(jiān)督。4.聯(lián)合懲戒：與其他相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機制，對失信市場主體在市場準入、資質(zhì)管理、融資信貸、政府采購等方面進行聯(lián)合限制。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：行業(yè)主管部門定期對水利市場主體的誠信體系建設情況進行檢查，確保各項制度和措施落實到位。2.專項檢查：針對水利行業(yè)的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項誠信檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（二）投訴舉報處理1.設立舉報渠道：公布投訴舉報電話、郵箱等，方便社會公眾對水利市場主體的誠信行為進行舉報。2.及時處理：對收到的投訴舉報進行及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）責任追究1.對市場主體的責任追究：對于存在失信行為的市場主體，依法依規(guī)追究其相應的責任。2.對工作人員的責任追究：對在