曲靖本地灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)曲靖本地灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合曲靖本地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的灌溉水源、灌溉工程設(shè)施及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水需求，合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高灌溉管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性。3.節(jié)約用水原則大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范灌溉管理行為，確保灌溉管理工作依法有序進(jìn)行。二、灌溉水源管理（一）水源分類與保護(hù)1.地表水包括河流、湖泊、水庫等水源。加強(qiáng)對(duì)地表水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。定期對(duì)地表水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。2.地下水合理開發(fā)利用地下水，實(shí)行取水許可制度。嚴(yán)格控制地下水開采量，防止超采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。（二）水源調(diào)配與調(diào)度1.建立水源調(diào)配機(jī)制根據(jù)不同季節(jié)、不同作物的用水需求，以及水資源狀況，制定科學(xué)合理的水源調(diào)配方案。加強(qiáng)各水源之間的聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.完善調(diào)度設(shè)施建設(shè)必要的水位、流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)掌握水源動(dòng)態(tài)。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)水源調(diào)度的自動(dòng)化、智能化，提高調(diào)度效率。三、灌溉工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)管理1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)灌溉工程建設(shè)應(yīng)符合曲靖本地水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分征求相關(guān)部門和受益群眾的意見，確保工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。2.建設(shè)程序嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行灌溉工程建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）工程運(yùn)行管理1.產(chǎn)權(quán)明晰明確灌溉工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。鼓勵(lì)采取多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，如承包、租賃、股份合作等，提高工程運(yùn)行管理效率。2.日常維護(hù)制定灌溉工程設(shè)施日常維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)渠道、泵站、水閘等設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。及時(shí)清理渠道內(nèi)的雜物，修復(fù)損壞的設(shè)施，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.安全管理加強(qiáng)灌溉工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保灌溉工程設(shè)施安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.編制用水計(jì)劃根據(jù)灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等因素，科學(xué)編制年度灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各灌區(qū)、各用水戶的用水總量、用水時(shí)間和用水指標(biāo)。2.下達(dá)用水計(jì)劃將用水計(jì)劃逐級(jí)分解下達(dá)到各灌區(qū)管理單位和用水戶，并向社會(huì)公布。用水戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量逐步完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)取用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。推廣安裝先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備，如智能水表、流量計(jì)等，準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量。2.水費(fèi)征收按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定灌溉用水價(jià)格。加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，確保水費(fèi)足額收繳。對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。（三）節(jié)水灌溉管理1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，如噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用效率。2.節(jié)水措施落實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行管理，確保節(jié)水設(shè)備正常運(yùn)行。指導(dǎo)用水戶科學(xué)合理用水，避免大水漫灌等浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。五、灌溉管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置曲靖市及各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立專門的灌溉管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的灌溉管理工作。灌溉管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，下設(shè)若干職能部門，明確各部門職責(zé)分工。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)灌溉管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負(fù)責(zé)編制和實(shí)施灌溉發(fā)展規(guī)劃、用水計(jì)劃和調(diào)度方案。3.負(fù)責(zé)灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。4.負(fù)責(zé)灌溉用水的計(jì)量、收費(fèi)和節(jié)水管理工作。5.協(xié)調(diào)處理灌溉管理中的水事糾紛，維護(hù)灌溉秩序。6.負(fù)責(zé)灌溉管理工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度定期對(duì)灌溉水源、灌溉工程設(shè)施、灌溉用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括水源保護(hù)情況、工程設(shè)施運(yùn)行狀況、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、節(jié)水措施落實(shí)情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)灌溉管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)建立科學(xué)合理的灌溉管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)灌溉管理機(jī)構(gòu)和用水戶的工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括灌溉用水效率、工程設(shè)施完好率、水費(fèi)收繳率、節(jié)水措施落實(shí)情況等。2.考核評(píng)價(jià)方式定期對(duì)灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反水資源保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超計(jì)劃用水或在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。2.對(duì)造成水資源污染或破壞的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反灌溉工程設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)擅自拆除、損壞灌溉工程設(shè)施或不按照規(guī)定進(jìn)行工程維護(hù)的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致灌溉工程設(shè)施損壞，影響正常灌溉的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反灌溉用水管理規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)擅自超計(jì)劃用水或拖欠水費(fèi)的用水戶，由灌溉管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可采取限制供水等